四川省人民政府
印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng )新的若干政策的通知
川府發(fā)〔2021〕8號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：
四川省人民政府
2021年6月22日
關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng )新的若干政策
為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )和省委十一屆八次、九次全會(huì )決策部署，營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)，激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )造，深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。
一、支持重大基礎研究創(chuàng )新平臺加快落地建設。
■對國家實(shí)驗室（基地）和國家重大科技基礎設施，采取“一事一議”的方式予以支持。
■將天府實(shí)驗室、省政府確定的重大科技基礎設施納入省級重點(diǎn)推進(jìn)項目，開(kāi)通用地手續“綠色通道”，全額保障用地指標。
■省級財政對天府實(shí)驗室建設、運行給予定額補助，建設投資以所在市為主，省上重點(diǎn)予以政策支持。
■建立省市縣三級共同投入機制，省級財政對省政府確定的重大科技基礎設施按項目投資額的30%予以支持，對中國科學(xué)院在川建設的國家科教基礎設施按項目投資額的10%予以支持。
■對重組后進(jìn)入國家隊行列的重點(diǎn)實(shí)驗室和工程研究中心給予1000萬(wàn)元資金支持。
二、加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺的支持力度。
■對獲批國家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng )新中心的，按國家資金支持標準給予1:1配套資金。
■對省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，給予創(chuàng )新能力建設項目總投資額的30%、最高2億元的資金支持。
■對年度研發(fā)投入強度超過(guò)行業(yè)平均水平的國家企業(yè)技術(shù)中心，給予300萬(wàn)元獎勵支持。
■對考核評估后符合條件的雙創(chuàng )示范基地，支持開(kāi)展創(chuàng )新能力項目建設，每個(gè)項目按總投資額的20%、最高給予1000萬(wàn)元資金支持。
三、支持設立跨高校院所的省級中試研發(fā)平臺。
■支持現有中試研發(fā)機構升級改造，建立跨高校院所的省級新型中試研發(fā)平臺，賦予其中試項目立項權、技術(shù)路線(xiàn)制定權、攻關(guān)任務(wù)分解權、承擔單位決定權、資金分配權，探索“先中試、后孵化”模式。
■中試研發(fā)資金由政府支持、企業(yè)參與、成果完成人和轉化人分擔。
■省級財政資金形成的知識產(chǎn)權以成本價(jià)優(yōu)先轉讓給成果完成人和轉化人。
■對新建概念驗證、中試熟化平臺，省級財政按總投資額的30%、最高給予5000萬(wàn)元資金支持。
■省級財政安排8億元，對中央在川和省內各類(lèi)研發(fā)機構在川實(shí)施重大科技成果轉化項目給予支持，對省級中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉移服務(wù)機構給予引導激勵。
四、鼓勵建設高水平新型研發(fā)機構和創(chuàng )新聯(lián)合體。
■省級新型研發(fā)機構按規定享受科研機構進(jìn)口科研用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅政策，對評估為優(yōu)秀的最高給予500萬(wàn)元的后補助支持。
■支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，對產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，并取得重大突破、實(shí)現成果行業(yè)共享的創(chuàng )新聯(lián)合體，最高給予500萬(wàn)元的后補助支持。
五、加大對基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。
■省級財政安排5.5億元，每年支持基礎研究項目2000個(gè)以上，推動(dòng)實(shí)施一批基礎研究和應用基礎研究重大項目。
■對企業(yè)從事基礎研究與應用基礎研究的，按不超過(guò)研發(fā)支出40%、最高200萬(wàn)元給予后補助支持。
■實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜制，對揭榜項目最高給予1000萬(wàn)元的資金支持。
■建立科技研發(fā)風(fēng)險資金池，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分擔。
六、深化職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革。
■支持中央在川和省屬高校、院所等科研事業(yè)單位開(kāi)展職務(wù)科技成果轉化前非資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，試點(diǎn)單位職務(wù)科技成果轉化前不納入國有資產(chǎn)管理，推動(dòng)職務(wù)科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單，探索建立職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。
■職務(wù)科技成果作價(jià)入股形成的國有股權的減值及破產(chǎn)清算，區別于有形資產(chǎn)形成的國有股權，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
■支持科研事業(yè)單位按約定方式與成果完成人、技術(shù)轉移機構共享職務(wù)科技成果所有權。
■省級財政安排專(zhuān)項資金支持一批職務(wù)科技成果權屬改革單位按市場(chǎng)化機制開(kāi)展科技成果轉化，賦予其項目選擇權和資金使用權。
七、完善創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育機制。
■對領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予專(zhuān)項資金支持，對新認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、新備案入庫的瞪羚企業(yè)給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的后補助支持。
■對獲得中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“創(chuàng )客中國”全國總決賽獎項的企業(yè)，給予后補助支持。
■對國有企業(yè)實(shí)施國家和省級科技計劃項目、引進(jìn)創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才、建立境內外研發(fā)中心等所發(fā)生的相關(guān)費用，可視同考核利潤。
■對成績(jì)突出的科技創(chuàng )新企業(yè)和企業(yè)家，省政府予以表?yè)P。
■鼓勵政府投資引導基金對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)給予支持，對市場(chǎng)化基金投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)給予引導激勵。
八、大力聚集高端緊缺人才。
■“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”分別增加50個(gè)名額，增設國防科技領(lǐng)域人才專(zhuān)項，對國家實(shí)驗室、天府實(shí)驗室等重大創(chuàng )新平臺和國防科技領(lǐng)域等重點(diǎn)用人單位給予人才計劃配額。
■建立國家人才計劃入選者和國防科技重大工程型號總師直接認定機制。
■設立博士后創(chuàng )新人才支持項目，每個(gè)項目給予40萬(wàn)元資助。博士后日常經(jīng)費資助標準提高至每人16萬(wàn)元。
■博士后科研項目特別資助擴大到100項，每項最高給予20萬(wàn)元資助。
九、支持建設高水平創(chuàng )新團隊。
■“天府峨眉計劃”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目申報范圍拓展至高校院所，增加10個(gè)創(chuàng )新團隊名額。
■“天府青城計劃”增設創(chuàng )新團隊項目，遴選支持10個(gè)創(chuàng )新團隊。
■省級財政給予每個(gè)入選團隊200萬(wàn)元至500萬(wàn)元資助，團隊所在市縣和依托單位給予相應支持。
■采取“一事一議”的方式，解決創(chuàng )新團隊的科研立項、經(jīng)費支持和團隊核心成員的職務(wù)職稱(chēng)、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項。
■科研事業(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉化直接相關(guān)的儀器設備租賃使用，可視為從事科技成果轉化技術(shù)服務(wù)，所獲收入扣除成本并按規定計提各項基金后可作為橫向科研項目收入，用于激勵科技創(chuàng )新團隊和科研人員，并由主管部門(mén)專(zhuān)項核增計入績(jì)效工資總額。
十、激發(fā)引才用才活力。
■在川單位每培養或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵。
■深化拓展省校（院、企）戰略合作，支持高校院所、企業(yè)聯(lián)合引才用才、培養研究生，在機構編制、人才項目、招生指標等方面予以?xún)A斜。
■完善科研事業(yè)單位崗位結構比例和績(jì)效工資水平核定動(dòng)態(tài)調整機制，開(kāi)設優(yōu)秀青年人才職稱(chēng)評審“綠色通道”；探索實(shí)行省屬高校人員控制總量管理，省級人才專(zhuān)項事業(yè)編制數增加到2000個(gè)。
■支持事業(yè)編制科研人員5年內保留人事關(guān)系，參與各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設，期滿(mǎn)后自主選擇去留。
■探索將技術(shù)經(jīng)紀人科技成果轉移轉化績(jì)效作為職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、崗位聘用的重要業(yè)績(jì)。
■允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現金股”形式持有股權。