來(lái)源：綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)

中共綿陽(yáng)市委  綿陽(yáng)市人民政府
關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決定
綿委發(fā)〔2013〕7號

科技城黨工委、管委會(huì )，各縣市區委、人民政府，各園區黨工委、管委會(huì )，科學(xué)城辦事處黨委、辦事處，市級各部門(mén)：
      為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，加快自主創(chuàng )新和科技成果轉化,努力在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略中，率先實(shí)現次級突破，市委、市政府決定，當前和今后一個(gè)時(shí)期要集中各方力量，加快培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)廣闊、潛力巨大的科技型中小企業(yè)，使其成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，為建設西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市作出積極貢獻。 
      一、指導思想
      堅持“科技立市、工業(yè)興市、創(chuàng )新驅動(dòng)、軍民融合”，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合為重點(diǎn)，加快“五地”建設，努力把科技資源轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
      二、目標任務(wù)
   （一）主要任務(wù)
      ——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強園區、孵化器等載體建設，辦好科博會(huì )、協(xié)同創(chuàng )新對接會(huì )等活動(dòng)；簡(jiǎn)化行政審批、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；營(yíng)造支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì )氛圍，形成利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的城市文化。
      ——強化政策支持。用好用活創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、專(zhuān)利扶持、成果轉化、科技金融結合試點(diǎn)政策，在財政投入、金融服務(wù)、干部幫扶及信息平臺、公共技術(shù)平臺、孵化器建設等方面進(jìn)一步加大支持力度。
      ——健全體制機制。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系責任制、目標考核制，構建多元化資金投入機制和市、縣市區聯(lián)動(dòng)工作機制，對在綿高校、科研院所發(fā)展科技型中小企業(yè)工作進(jìn)行有效考核。
   （二）工作目標
      ——規模明顯擴大。到2015年，全市科技型中小企業(yè)達到3000家，占中小企業(yè)的比重提高到25%；到2020年，全市科技型中小企業(yè)達到8000家，占中小企業(yè)的比重提高到30%。 
      ——實(shí)力明顯增強。到2015年，培育年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的科技“小巨人”企業(yè)1000家，其中年銷(xiāo)售收入1億元以上的達到300家；到2020年，培育年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的科技“小巨人”企業(yè)2500家，其中年銷(xiāo)售收入1億元以上的達到800家。
      ——結構明顯優(yōu)化。形成新一代信息技術(shù)、汽車(chē)關(guān)鍵零部件、節能環(huán)保、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，“2+4”產(chǎn)業(yè)中科技型中小企業(yè)達到2000家；到2020年，“2+4”產(chǎn)業(yè)中科技型中小企業(yè)達到6000家。
        三、支持措施
    （一）落實(shí)扶持政策。國家、省、市已頒布實(shí)施的所有扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，均適用科技型中小企業(yè)?？萍汲枪芪瘯?huì )、各縣市區人民政府、各園區管委會(huì )以及市級有關(guān)部門(mén)要圍繞發(fā)展科技型中小企業(yè)制定配套政策，細化實(shí)施方案，抓好政策落實(shí)。
    （二）強化創(chuàng )業(yè)輔導。在高校、科研院所、國有企業(yè)以及機關(guān)事業(yè)單位中選派科技、經(jīng)營(yíng)管理人員到科技型中小企業(yè)兼職、掛職，幫助開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，轉化科技成果，共享成果轉化收益;鼓勵設立各類(lèi)科技經(jīng)紀人公司并給予相關(guān)政策和資金扶持；加強YBC導師隊伍建設，聘請有創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)團隊與科技型中小企業(yè)簽訂幫扶合同，指導創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
    （三）鼓勵創(chuàng )辦領(lǐng)辦。鼓勵包括離退休人員在內的各類(lèi)優(yōu)秀人才，在綿陽(yáng)轄區內創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)；鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)在職職工離崗創(chuàng )業(yè)；在綿高校教師、國防科研院所科技人員在完成本職工作的前提下，可采用技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉讓等形式創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)；鼓勵在綿高校允許在校學(xué)生休學(xué)2年創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，并可享受本市公共租賃住房政策；凡入駐政府主辦的企業(yè)孵化器的科技型中小企業(yè)2年內免交房租；對初創(chuàng )期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內所繳納的所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方留成部分50%以獎代補給企業(yè)，用于支持技術(shù)創(chuàng )新。
     （四）促進(jìn)成果轉化。鼓勵在綿申請和轉化專(zhuān)利項目，對在我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)利項目給予資助和獎勵；對以科技成果作價(jià)出資在本市創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)的，其作價(jià)份額最高可占注冊資本的70%；對在綿高校、科研院所和國有企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個(gè)人獎勵，暫不征收個(gè)人所得稅；對軍轉民企業(yè)新增所得稅地方留成部分，前三年全額、后兩年50%以獎代補給企業(yè)用于創(chuàng )新研發(fā)。
     （五）加強載體建設。加速科技城創(chuàng )新中心和各類(lèi)工業(yè)技術(shù)研究院建設；充分利用國家大學(xué)科技園相關(guān)政策，建好西南科技大學(xué)大學(xué)科技園；加快各縣市區、園區孵化器建設，打造科技型中小企業(yè)集聚地；組織各類(lèi)科技條件平臺向科技型中小企業(yè)開(kāi)放，對平臺使用方和提供方分別按年度給予資助、獎勵。
     （六）深化科技金融結合。培育和發(fā)展科技保險、科技小貸等科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，加快建設金家林金融集聚區，引入戰略投資機構做大做強我市天力擔保公司、中小企業(yè)擔保公司和久盛風(fēng)險投資公司，開(kāi)發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品。到2014年，科技信貸風(fēng)險池規模達到1億元；到2020年，達到3億元。對投資于初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)的投資基金給予政策扶持。運營(yíng)好科技專(zhuān)業(yè)銀行，鼓勵科技型中小企業(yè)上市（包括新三板）融資。
     （七）加大財政扶持。在整合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金、科技成果轉化資金、專(zhuān)利資助與獎勵專(zhuān)項資金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金、技改專(zhuān)項資金基礎上，設立科技型中小企業(yè)發(fā)展資金，采取項目補助、貸款貼息、以獎代補等方式支持科技型中小企業(yè)培育和發(fā)展。
     （八）著(zhù)力招才引智。深入實(shí)施“千英百團”聚才計劃，落實(shí)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、團隊引進(jìn)財政資助、安家補助和崗位津貼制度，著(zhù)力引進(jìn)一批能推動(dòng)重大項目攻關(guān)和技術(shù)革新的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、團隊；對進(jìn)入國家“千人計劃”、四川省“百人計劃”的高層次人才來(lái)綿創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，按照企業(yè)成長(cháng)規模給予經(jīng)費補貼。
       四、保障措施
     （一）健全組織機構，建立協(xié)調機制。成立市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，并下設辦公室在市科技局。建立科技型中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的重要問(wèn)題。各縣市區、園區要成立相應工作機構，加強對本地區科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。
     （二）編制發(fā)展規劃，加強監測跟蹤。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責編制和組織實(shí)施全市科技型中小企業(yè)發(fā)展規劃，并依照《綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)認定管理辦法》等，做好全市科技型中小企業(yè)資格認定和享受優(yōu)惠政策的初審工作。對認定的科技型中小企業(yè)，要建立數據庫，根據成長(cháng)階段，做好統計監測和跟蹤評估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
     （三）實(shí)施發(fā)展幫扶，落實(shí)領(lǐng)導責任。圍繞科技型中小企業(yè)發(fā)展目標，建立科級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶科技型中小企業(yè)工作責任制。市級領(lǐng)導分別聯(lián)系一家國防科研院所或高校，跟蹤、推動(dòng)聯(lián)系單位科技成果轉化工作。三年內，市級相關(guān)領(lǐng)導要幫助新發(fā)展一家科技型中小企業(yè)、轉化一個(gè)科技成果（專(zhuān)利）；各縣市區、園區和市級部門(mén)主要負責人要幫助新發(fā)展兩家科技型中小企業(yè)、轉化一個(gè)科技成果（專(zhuān)利）；各縣市區、園區和市級部門(mén)其他縣級領(lǐng)導干部要幫助新發(fā)展一家科技型中小企業(yè)或轉化一個(gè)科技成果（專(zhuān)利）。
     （四）實(shí)行目標管理，嚴格督查考核。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同市目督辦制定科技型中小企業(yè)發(fā)展目標績(jì)效考核辦法，會(huì )同市委組織部制定在加快科技型中小企業(yè)發(fā)展中加強科級以上領(lǐng)導干部考核的意見(jiàn)。定期督查并通報目標任務(wù)進(jìn)展情況，考核結果記入市委、市政府對各縣市區、園區和市級有關(guān)部門(mén)的目標績(jì)效考核總分，并作為領(lǐng)導干部培養、選拔、任用的重要依據。做好科技城管委會(huì )委員單位促進(jìn)科技成果轉化、發(fā)展科技型中小企業(yè)工作的跟蹤服務(wù)，對工作成效顯著(zhù)的給予表?yè)P獎勵。
      各縣市區、各園區、市級各部門(mén)要根據本決定，結合實(shí)際制定具體措施和辦法。

                                中共綿陽(yáng)市委
                                  綿陽(yáng)市人民政府
2013年5月8日