來(lái)源：綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)
綿陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《綿陽(yáng)市發(fā)展科技型中小企業(yè)“涌泉計劃”實(shí)施方案（試行）》的通知
各縣市區人民政府，科技城管委會(huì )，各園區管委會(huì )，科學(xué)城辦事處，市級各部門(mén)：
《綿陽(yáng)市發(fā)展科技型中小企業(yè)“涌泉計劃”實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì )議審定通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
綿陽(yáng)市人民政府辦公室
2014年10月15日
綿陽(yáng)市發(fā)展科技型中小企業(yè)“涌泉計劃”實(shí)施方案
（試行）
科技型中小企業(yè)是科技城創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的生力軍，是科技成果轉化的主陣地，是高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)培育的后備隊。綿陽(yáng)市實(shí)施“涌泉計劃”旨在通過(guò)政策引導和環(huán)境創(chuàng )造，讓一切創(chuàng )造的源泉充分涌流，讓一切創(chuàng )新的熱情充分煥發(fā)，推動(dòng)形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng )新型大企業(yè)頂天立地的良好發(fā)展態(tài)勢，為綿陽(yáng)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和科技城創(chuàng )新型、開(kāi)放式、突破性發(fā)展創(chuàng )造不竭的動(dòng)力和源泉。
一、實(shí)施目的
市委、市政府自2013年作出加快發(fā)展科技型中小企業(yè)戰略部署以來(lái)，提出了“十有”政策。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，各級各部門(mén)廣泛參與、積極努力，通過(guò)政策聚焦、工作聚力、服務(wù)聚心、筑巢聚才、宣傳聚勢，全市科技型中小企業(yè)已初步形成“雨后春筍、與日俱增”的生動(dòng)發(fā)展局面。發(fā)展科技型中小企業(yè)是一項系統工程，需要從全市的高度整合市縣的政策資源、要素資源，針對企業(yè)從初創(chuàng )到壯大不同階段采取針對性的系統思考和制度設計。大力實(shí)施“涌泉計劃”，目的在于根據企業(yè)不同發(fā)展階段特點(diǎn)，制訂相應扶持措施，構建涵蓋企業(yè)全生命周期的創(chuàng )新生態(tài)鏈，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速增長(cháng)、迅猛發(fā)展，從而積極發(fā)揮政府示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì )資本加快進(jìn)入科技型企業(yè)發(fā)展行列，同時(shí)根據中央建設創(chuàng )新型國家的系列政策，對市縣已有政策不適應、不規范部分進(jìn)行修訂完善，努力營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，著(zhù)力造就一批具有開(kāi)拓精神和競爭能力的科技型企業(yè)家，培育一批“4+3”高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，為綿陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng )造堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
二、總體思路
（一）總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )、科技城建設部際協(xié)調小組第十一次會(huì )議、市委六屆六次、七次全會(huì )精神，按照“筑巢引鳳、創(chuàng )新友好，著(zhù)力構建全過(guò)程合理化、梯度式的創(chuàng )新支撐體系”的總要求，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新機制，集合創(chuàng )新要素，改善創(chuàng )新環(huán)境，推動(dòng)科技型中小企業(yè)呈現“百舸爭流、千帆競渡、萬(wàn)馬奔騰”的快速和可持續發(fā)展態(tài)勢，為形成“初創(chuàng )企業(yè)—成長(cháng)型企業(yè)—規上成熟企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
（二）基本原則
1、需求牽引原則。堅持從綿陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，突出問(wèn)題導向，急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，根據創(chuàng )新資源聚集的客觀(guān)規律和企業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需求，制訂和完善相應政策措施。
2、分類(lèi)指導原則。堅持分層分類(lèi)、因企施策，對處于萌芽、成立、初創(chuàng )、壯大、成熟不同成長(cháng)發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導、分類(lèi)幫扶，重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持具有發(fā)展潛力和市場(chǎng)前景的成長(cháng)型企業(yè)。
3、綜合施策原則。堅持系統謀劃、政府引導，綜合運用財政稅收、信貸金融、人才智力、要素保障等各項政策和手段，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素最大限度涌流，有力助推企業(yè)創(chuàng )立成長(cháng)、入規升級。
三、具體內容
根據企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，“涌泉計劃”分別實(shí)施“金苗工程、拔萃工程、卓越工程”三類(lèi)扶持政策。其中：企業(yè)從創(chuàng )意萌芽到注冊初創(chuàng )階段（年銷(xiāo)售收入50萬(wàn)元以下）的支持措施由“金苗工程”來(lái)涵蓋，企業(yè)從蓄勢培育到加快成長(cháng)階段（50萬(wàn)元-2000萬(wàn)元）的由“拔萃工程”來(lái)支持，企業(yè)從壯大入規到穩定成熟階段（2000萬(wàn)元以上的）的列入“卓越工程”來(lái)助力。
（一）金苗工程
1、入選條件
新注冊或新認定和年銷(xiāo)售收入在50萬(wàn)元以下的科技型中小企業(yè)。
2、支持政策（13條）
（1）資金支持
①新注冊企業(yè)享受免費全程代辦服務(wù)，注冊產(chǎn)生的相關(guān)費用由注冊所在地財政以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式予以全額補助。
②新認定的科技型中小企業(yè)，享受注冊地縣市區（園區）一次性5000 -10000元/戶(hù)的補助。
③市級以上（含市級）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎項目落地注冊并認定為科技型中小企業(yè)的，除享受第②項政策補助外，再給予一次性1 -3萬(wàn)元/戶(hù)的補助。
④特別優(yōu)秀的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊經(jīng)“一事一議”，參照享受“涌泉奮進(jìn)團隊”資助。
⑤根據企業(yè)繳納稅收、吸納就業(yè)等情況，兩年內對符合支持條件的企業(yè)予以資金支持，支持額度不超過(guò)企業(yè)上繳稅收地方留存部分總額。
（2）信貸支持
⑥納入科技金融扶持項目庫，可享受貸款風(fēng)險池風(fēng)險補償支持政策，產(chǎn)生的貸款壞賬可享受風(fēng)險池總額不超過(guò)10萬(wàn)元風(fēng)險補償。
（3）載體支持
⑦入駐孵化器兩年內辦公場(chǎng)所租金全免，第三年享受50%減免（后補助）。
⑧入住孵化器兩年內免費享受孵化器提供的情報信息、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、財務(wù)會(huì )計、法律援助等服務(wù)支持，第三年享受50%減免（后補助）。
⑨兩年內免費享受大型科研儀器使用服務(wù)，第三年享受50%減免（后補助）。
（4）其他支持
⑩大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，享受實(shí)際應支付貸款利息50%補助，補助總額最高不超過(guò)10000元。
⑪畢業(yè)5年內的大學(xué)生創(chuàng )辦的科技型中小企業(yè)，同等條件下優(yōu)先列入中國青年創(chuàng )業(yè)國際計劃（YBC），享受3 -10萬(wàn)元無(wú)利息、無(wú)抵押、免擔保的創(chuàng )業(yè)扶持資金，以及免費的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓和“一對一”創(chuàng )業(yè)導師三年陪伴式幫扶。
⑫畢業(yè)5年內的大學(xué)生創(chuàng )辦的科技型中小企業(yè)，當年招收高校畢業(yè)生比例達到招聘總人數30%的，可申請不超過(guò)200萬(wàn)元的小額貸款，并享受財政貼息。
⑬企業(yè)產(chǎn)品納入政府優(yōu)先推廣使用名錄。優(yōu)先進(jìn)入各部門(mén)預算編制中的政府采購預算總額的18%專(zhuān)門(mén)面向小型、微型企業(yè)采購的預留份額范圍。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可給予6%—10%的價(jià)格扣除。鼓勵小型微型企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額30%以上的，可給予2%—3%的價(jià)格扣除。
（二）拔萃工程
1、入選條件
年銷(xiāo)售收入在50 -2000萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)。根據企業(yè)不同發(fā)展階段所需支持措施不同，分為三期：
拔萃一期：收入在50 -200萬(wàn)元之間；
拔萃二期：收入在200 -500萬(wàn)元之間；
拔萃三期：收入在500 -2000萬(wàn)元之間。
2、支持政策（9條）
（1）資金支持
14根據企業(yè)繳納稅收、吸納就業(yè)等情況，兩年內對符合支持條件的企業(yè)予以資金支持，支持額度分別為：
拔萃一期：不超過(guò)企業(yè)上繳稅收地方留存總額；
拔萃二期：不超過(guò)企業(yè)上繳稅收地方留存總額；
拔萃三期：不超過(guò)企業(yè)上繳稅收地方留存總額的50%。
（2）信貸支持
15享受一次性貸款貼息支持，貸款額貼息最高為：
拔萃一期：50萬(wàn)元/戶(hù)的貸款額貼息；
拔萃二期：100萬(wàn)元/戶(hù)的貸款額貼息；
拔萃三期：200萬(wàn)元/戶(hù)的貸款額貼息。
16納入科技金融扶持項目庫，可享受貸款風(fēng)險池風(fēng)險補償支持，風(fēng)險補償額度分別為：
拔萃一期：不超過(guò)30萬(wàn)元；
拔萃二期：不超過(guò)50萬(wàn)元；
拔萃三期：不超過(guò)100萬(wàn)元。
（3）人才支持
17企業(yè)主要負責人優(yōu)先入選高層次人才引進(jìn)和培養資助計劃。
18在拔萃工程三個(gè)分期中各遴選10個(gè)“涌泉奮進(jìn)團隊”，給予一次性如下資助：
拔萃一期：20萬(wàn)元/個(gè)；
拔萃二期：30萬(wàn)元/個(gè)；
拔萃三期：40萬(wàn)元/個(gè)。
19入選“涌泉奮進(jìn)團隊”的企業(yè)主要負責人納入“明日之星”優(yōu)秀企業(yè)家培訓計劃。
（4）載體支持
20入駐孵化器兩年內辦公場(chǎng)所租金全免，后三年享受50%減免（后補助）。
21兩年內免費享受大型科研儀器使用服務(wù)，后三年享受50%減免（后補助）。
（5）其他支持
22企業(yè)產(chǎn)品納入政府優(yōu)先推廣使用名錄。優(yōu)先進(jìn)入各部門(mén)預算編制中的政府采購預算總額的18%專(zhuān)門(mén)面向小型、微型企業(yè)采購的預留份額范圍。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可給予6%—10%的價(jià)格扣除。鼓勵小型微型企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額30%以上的，可給予2%—3%的價(jià)格扣除。
（三）卓越工程
1、入選條件
年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)以上的科技型中小企業(yè)。重點(diǎn)支持三類(lèi)企業(yè)：
瞪羚企業(yè)：連續2年年銷(xiāo)售收入增長(cháng)率在20%以上；
小巨人企業(yè)：年銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元；
先鋒企業(yè)：產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國同類(lèi)產(chǎn)品前3位，或上市前（正式啟動(dòng)上市計劃）的科技型中小企業(yè)。
2、支持政策（11條）
（1）資金支持
23根據企業(yè)繳納稅收、吸納就業(yè)等情況，兩年內對符合支持條件的企業(yè)予以資金支持，支持資金額度分別為：
瞪羚企業(yè)：不超過(guò)企業(yè)所得稅地方留存部分總額；
首次進(jìn)入的小巨人企業(yè)：不超過(guò)當年企業(yè)所得稅地方留存部分總額的50%；
首次進(jìn)入的先鋒企業(yè)：不超過(guò)當年企業(yè)所得稅地方留存部分總額的30%。
（2）信貸支持
24納入科技金融扶持項目庫，可享受貸款風(fēng)險池風(fēng)險補償支持，產(chǎn)生的貸款壞賬可享受風(fēng)險池總額不超過(guò)200萬(wàn)元的風(fēng)險補償。
25瞪羚企業(yè)享受一次30-50%的貸款貼息，貼息額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
（3）人才支持
26新入規企業(yè)團隊或主要負責人，享受一次性10萬(wàn)元科研資助。
27遴選10個(gè)“涌泉領(lǐng)軍團隊”，每個(gè)享受一次性60-100萬(wàn)元現金資助或購房補貼。
28入選“涌泉領(lǐng)軍團隊”的企業(yè)主要負責人列入“商界精英”優(yōu)秀企業(yè)家培訓計劃。
26與27兩項資助不重復享受。
（4）載體支持
29瞪羚企業(yè)使用大型儀器，兩年內享受50%費用減免（后補助）。
30瞪羚企業(yè)、小巨人企業(yè)、先鋒企業(yè)租用標準廠(chǎng)房的，給予30%-50%的費用補貼，最長(cháng)期限不超過(guò)3年。
31企業(yè)用地實(shí)行“一企一策”，優(yōu)先予以保障。
（5）其他支持
32上市前企業(yè)的上市輔導費用由納稅地財政承擔30%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；成功上市的，再享受市財政不超過(guò)250萬(wàn)元的獎勵補助。
33企業(yè)產(chǎn)品納入政府優(yōu)先推廣使用名錄。優(yōu)先進(jìn)入各部門(mén)預算編制中的政府采購預算總額的18%專(zhuān)門(mén)面向小型、微型企業(yè)采購的預留份額范圍。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可給予6%—10%的價(jià)格扣除。鼓勵小型微型企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額30%以上的，可給予2%—3%的價(jià)格扣除。
四、步驟程序
（一）“涌泉計劃”實(shí)施流程
1、申請。企業(yè)于每年3月1日前將申請書(shū)和相關(guān)資料提交至工商注冊地所在縣市區（園區）科企辦；
2、核查。屬縣市區、園區落實(shí)政策的申請項目由縣市區（園區）科企辦核查后，組織同級部門(mén)確認；屬市級級部門(mén)落實(shí)政策的申請項目，由縣市區（園區）科企辦會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)核查企業(yè)信息后，報市科企辦后，分送相關(guān)部門(mén)按程序審查確認；
3、審定。屬縣市區、園區落實(shí)政策的申請項目由縣市區（園區）科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定，并報市科企辦備案；屬市級部門(mén)落實(shí)政策的申請項目，由相關(guān)部門(mén)按規定送審，并報市科企辦備案。
4、公示。申請項目審定結果，審定主體要在《綿陽(yáng)日報》等主流媒體上進(jìn)行公示。
5、兌現。依據職責分工，由市級政策落實(shí)部門(mén)，以及各縣市區（園區）落實(shí)辦理。
6、監督。對于采用虛假材料等方式進(jìn)入“涌泉計劃”的，市科企辦等職能部門(mén)，要采用協(xié)商、訴訟等程序予以追回。
（二）申請“涌泉計劃”需提交的資料
1、申請書(shū)；
2、綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)認定證書(shū)復印件；
3、營(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼證復印件；
4、其他項目申請需要的資料（由政策落實(shí)部門(mén)確定，項目政策落實(shí)部門(mén)見(jiàn)附件2）。
在同一個(gè)申報期內，企業(yè)不重復享受不同階段支持政策。
五、保障措施
（一）強化組織保障。由市科企辦牽頭，市目督辦、科技局、人才辦、人社局、財政局、金融辦、經(jīng)信委、國稅局、地稅局、市兩金管理中心、市公共資源交易服務(wù)中心、團市委等部門(mén)配合，共同負責“涌泉計劃”的實(shí)施、督促和考核等工作。
（二）強化資金投入。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，用好人才發(fā)展專(zhuān)項資金、工業(yè)發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、信貸風(fēng)險補償資金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、科技保險補貼和上市獎勵資金等，支持涌泉計劃企業(yè)快速發(fā)展。
（三）強化過(guò)程管理。各級各部門(mén)要堅持“既給錢(qián)給政策，又加強管理服務(wù)”，深入企業(yè)一線(xiàn)，開(kāi)展調查研究，實(shí)行全程跟蹤、過(guò)程管理，對出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究并完善相關(guān)政策措施。同一個(gè)企業(yè)五年內在市內只能享受一次相同支持政策，嚴格禁止以公司登記變更等方式獲取多次政策支持。
（四）強化氛圍營(yíng)造。要通過(guò)報刊網(wǎng)絡(luò )、廣播電視等平臺，采取推介會(huì )、座談會(huì )和新聞發(fā)布會(huì )等方式，積極宣傳實(shí)施“涌泉計劃”的目的意義和政策措施，吸引各類(lèi)企業(yè)和人才來(lái)綿創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。堅持評選表?yè)P創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)團隊，大力營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)、競相發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。
本《方案》從2015年1月1日起試行，試行期1年。該《方案》由市科企辦負責解釋。
附件：1.涌泉計劃示意圖
2.涌泉計劃扶持政策
3.四川省人民政府支持綿陽(yáng)科技城加快發(fā)展10條政策措施