中共綿陽(yáng)市委  綿陽(yáng)市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權工作
促進(jìn)專(zhuān)利轉化實(shí)施的意見(jiàn)

（綿委發(fā)〔2012〕12號）

科技城黨工委、管委會(huì )，各縣市區委、人民政府，各園區黨工委、管委會(huì )，科學(xué)城辦事處黨委、辦事處，市級各部門(mén)：
        為鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，強化專(zhuān)利應用，保護知識產(chǎn)權，推動(dòng)自主創(chuàng )新和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設創(chuàng )新型城市，現就進(jìn)一步加強我市知識產(chǎn)權工作，促進(jìn)專(zhuān)利轉化實(shí)施提出如下意見(jiàn)。
        一、充分認識加強知識產(chǎn)權工作的重要性
       近年來(lái)，知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）正日益成為地區發(fā)展的戰略性資源和競爭力核心要素，成為建設創(chuàng )新型城市的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權的關(guān)鍵。胡錦濤總書(shū)記在全國科技創(chuàng )新大會(huì )上強調，要進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理。市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權工作，以實(shí)施知識產(chǎn)權戰略為契機，把知識產(chǎn)權工作納入科技城建設總體規劃，全市專(zhuān)利申請量穩步增長(cháng)，專(zhuān)利保護管理力度不斷加大，知識產(chǎn)權工作為全市經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步作出了積極貢獻。
        為深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，全面實(shí)施國家、省知識產(chǎn)權戰略綱要，推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，我市要進(jìn)一步加強專(zhuān)利工作，大幅度提高全市知識產(chǎn)權實(shí)施轉化的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。到2016年,努力把我市創(chuàng )建成為全國知識產(chǎn)權示范城市，把綿陽(yáng)國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區建成全國知識產(chǎn)權試點(diǎn)園區，力爭一半以上的縣市區成為知識產(chǎn)權強縣，省級以上知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范企業(yè)和優(yōu)勢培育企業(yè)30家以上。全市專(zhuān)利申請達到10000件、專(zhuān)利授權5000件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請2500件、發(fā)明專(zhuān)利授權800件。當年專(zhuān)利實(shí)施新增產(chǎn)值400億元，利稅40億元，各項指標在2011年的基礎上實(shí)現翻兩番。
        二、突出工作重點(diǎn)，加強專(zhuān)利的創(chuàng )造
      （一）強化重點(diǎn)區域專(zhuān)利工作。各縣市區、園區要積極研究制定和實(shí)施區域知識產(chǎn)權戰略及規劃，要以加強知識產(chǎn)權工作管理和企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權管理制度為切入點(diǎn)，營(yíng)造專(zhuān)利工作良好氛圍，發(fā)揮專(zhuān)利制度在調動(dòng)創(chuàng )新積極性方面的重要作用。經(jīng)濟發(fā)展較快、科技實(shí)力較強、知識產(chǎn)權工作基礎較好的園區和部分縣市區，要有效運用國內外知識產(chǎn)權資源，大幅提高自主知識產(chǎn)權的數量和質(zhì)量，加速知識產(chǎn)權向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。涪城、游仙、江油、三臺、安縣等縣市區要成為知識產(chǎn)權強縣。高新區、經(jīng)開(kāi)區、江油工業(yè)園區三個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)園區”要開(kāi)展知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程和知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工程，創(chuàng )建全國、全省知識產(chǎn)權試點(diǎn)園區，增強區域綜合競爭力，帶動(dòng)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
      （二）強化高新技術(shù)領(lǐng)域和戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作。在電子信息技術(shù)、節能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域和戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，形成一批對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)作用強的自主知識產(chǎn)權。重點(diǎn)圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施專(zhuān)利戰略，運用高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，獲取具有戰略意義的自主知識產(chǎn)權，促進(jìn)技術(shù)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)結構調整。
      （三）強化企業(yè)知識產(chǎn)權工作。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng )新主體作用，建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權工作制度和機制，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節加強對知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理。鼓勵企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利戰略，建立專(zhuān)利預警機制，進(jìn)行專(zhuān)利布局，努力獲取核心專(zhuān)利技術(shù)，提升核心競爭力。圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)抓一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的知識產(chǎn)權示范企業(yè)群。
      （四）加強高校和科研單位知識產(chǎn)權管理和保護。高校和科研單位要進(jìn)一步建立和完善知識產(chǎn)權管理制度，大力開(kāi)展原始創(chuàng )新活動(dòng)，提高科技創(chuàng )新水平，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造和實(shí)施的激勵措施，加強科技創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護，運用市場(chǎng)機制經(jīng)營(yíng)知識產(chǎn)權，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，加速專(zhuān)利的實(shí)施轉化。
        三、加大財政投入，促進(jìn)專(zhuān)利的創(chuàng )造和實(shí)施
        在積極發(fā)揮企業(yè)主體作用、鼓勵社會(huì )投入的同時(shí)，各級要從政策、資金、稅收等方面給予引導和支持。設立年度預算為1000萬(wàn)元的綿陽(yáng)市專(zhuān)利資助與獎勵專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項資金)，主要用于專(zhuān)利申請資助、專(zhuān)利實(shí)施資助與獎勵、優(yōu)秀專(zhuān)利獎勵、中介機構扶持等方面。
      （一）大力資助專(zhuān)利申請。進(jìn)一步提高我市企事業(yè)單位和個(gè)人發(fā)明創(chuàng )造、申請專(zhuān)利的積極性，大力吸引外地企事業(yè)單位和個(gè)人到我市申請專(zhuān)利。市專(zhuān)項資金要在發(fā)明專(zhuān)利申請、授權專(zhuān)利以及專(zhuān)利年費繳納等方面給予資助，以大幅度提高我市專(zhuān)利申請量和發(fā)明專(zhuān)利擁有量。在提高全市專(zhuān)利總量的同時(shí)，不斷優(yōu)化專(zhuān)利質(zhì)量，引導、幫助企業(yè)在國內外激烈的市場(chǎng)競爭中進(jìn)行專(zhuān)利布局，把握競爭主動(dòng)權，為建設創(chuàng )新型城市提供支撐。
       （二）大力支持專(zhuān)利實(shí)施。促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施，推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)的有效應用，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好市場(chǎng)前景且已經(jīng)在綿進(jìn)入實(shí)施階段的市內外專(zhuān)利項目，市專(zhuān)項資金給予實(shí)施資助；對實(shí)施效果顯著(zhù)的專(zhuān)利項目，按照新增上繳所得稅地方留成部分，市專(zhuān)項資金與受益地方財政按比例給予一定獎勵。
       （三）設立綿陽(yáng)市優(yōu)秀專(zhuān)利獎。鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，不斷優(yōu)化我市專(zhuān)利結構，引導更多優(yōu)秀專(zhuān)利產(chǎn)生，市政府設立綿陽(yáng)市優(yōu)秀專(zhuān)利獎，每年評選市優(yōu)秀專(zhuān)利并給予獎勵。對獲得國省專(zhuān)利金獎、優(yōu)秀獎的給予再獎勵。
        四、大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構，完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系
        鼓勵在綿設立專(zhuān)利代理機構，對經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準、在綿陽(yáng)新注冊的專(zhuān)利代理機構給予一定開(kāi)辦資金扶持；對代理機構代理并獲得授權的我市發(fā)明專(zhuān)利給予資助。鼓勵專(zhuān)利服務(wù)機構積極開(kāi)展專(zhuān)利代理、評估、咨詢(xún)、檢索、交易等服務(wù)，不斷提高綜合服務(wù)水平。加強專(zhuān)利公共信息平臺建設，建立重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數據庫和重點(diǎn)企事業(yè)單位專(zhuān)利數據庫。爭取國家知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)，拓寬企業(yè)的融資渠道。
        五、強化依法保護，提高執法力度
       （一）強化司法保護。建立健全司法與行政辦案協(xié)作、信息溝通、業(yè)務(wù)交流和監測預警等銜接機制，構建知識產(chǎn)權保護“綠色通道”。建立和完善知識產(chǎn)權陪審員、司法鑒定、專(zhuān)家顧問(wèn)等制度。完善知識產(chǎn)權糾紛處理的“大調解”工作機制。
       （二）強化行政保護。加強知識產(chǎn)權保護工作隊伍建設，充實(shí)知識產(chǎn)權行政執法人員，改善執法條件，強化執法能力。健全知識產(chǎn)權執法績(jì)效考評和責任追究制度，完善知識產(chǎn)權跨區域聯(lián)合執法、跨部門(mén)綜合執法協(xié)作機制，提升行政執法效能。
       （三）強化海關(guān)知識產(chǎn)權保護。建立知識產(chǎn)權管理部門(mén)與海關(guān)信息交流機制，加強知識產(chǎn)權風(fēng)險信息分析、處置和反饋，構建知識產(chǎn)權海關(guān)保護監控體系，為我市企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)、參與國際競爭保駕護航。
       （四）加強專(zhuān)利維權。建立專(zhuān)利維權援助專(zhuān)家團隊,為重大項目實(shí)施提供決策咨詢(xún),為企業(yè)提供專(zhuān)利維權援助,為專(zhuān)利侵權判定提供咨詢(xún)服務(wù)。
        六、切實(shí)加強知識產(chǎn)權工作領(lǐng)導
       （一）加強知識產(chǎn)權工作領(lǐng)導。各級黨委、政府要把加強知識產(chǎn)權工作作為一項戰略舉措，將知識產(chǎn)權工作列入重要議事日程，定期研究和部署本地區的知識產(chǎn)權工作。要將知識產(chǎn)權工作的量化指標（年專(zhuān)利申請量、年發(fā)明專(zhuān)利申請量、年專(zhuān)利授權量）納入政府年度目標任務(wù)統一部署、推進(jìn)和考核。各縣市區、園區要加強知識產(chǎn)權機構建設和隊伍建設，保證有牌子、有職能、有人員。知識產(chǎn)權相關(guān)部門(mén)要各負其責，協(xié)調配合，齊抓共管，共同推進(jìn)我市知識產(chǎn)權工作健康發(fā)展。
       （二）加大對知識產(chǎn)權工作的投入。各縣市區、園區要加大對知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理的財力支持，保障知識產(chǎn)權工作經(jīng)費。按照《四川省專(zhuān)利保護條例》設立專(zhuān)項資金，用于支持核心技術(shù)專(zhuān)利申請、實(shí)施和開(kāi)展知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范等工作。
       （三）落實(shí)知識產(chǎn)權激勵措施。對在知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理方面作出重大貢獻的單位和個(gè)人，要予以表彰獎勵。企業(yè)、高校和科研單位應按照《專(zhuān)利法》及其實(shí)施細則的規定給予職務(wù)發(fā)明人合理的獎金和報酬；要將獲得專(zhuān)利的情況作為技術(shù)職稱(chēng)晉升和聘任的重要依據。單位轉讓或許可他人實(shí)施專(zhuān)利，應從轉讓和許可收入中提取一定比例獎勵發(fā)明人、設計人和為轉化作出貢獻的人員，或采取股權、期權等其他方式給予獎勵。

中共綿陽(yáng)市委
綿陽(yáng)市人民政府
                   2012年8月17日