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中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月9日至11日在北京舉行。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會(huì )議。
習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，分析當前國內外經(jīng)濟形勢，總結2014年經(jīng)濟工作，提出2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強在講話(huà)中闡述了明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作作出具體部署，并作總結講話(huà)。
會(huì )議指出，今年以來(lái)，面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，牢牢把握發(fā)展大勢，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面深化改革，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，有針對性進(jìn)行預調微調，扎實(shí)做好各項工作，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )持續穩步發(fā)展，全年主要目標和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟運行處在合理區間，經(jīng)濟結構調整出現積極變化，深化改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，人民生活水平提高。同時(shí)，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經(jīng)濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟風(fēng)險顯現。
從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強度大規模開(kāi)發(fā)建設后，傳統產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )大量涌現，對創(chuàng )新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。
從出口和國際收支看，國際金融危機發(fā)生前國際市場(chǎng)空間擴張很快，出口成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動(dòng)能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉化，同時(shí)我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過(guò)去供給不足是長(cháng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，現在傳統產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結構必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。
從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過(guò)去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現在人口老齡化日趨發(fā)展，農業(yè)富余勞動(dòng)力減少，要素的規模驅動(dòng)力減弱，經(jīng)濟增長(cháng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展新引擎。
會(huì )議要求，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀(guān)念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統一認識，把思想和行動(dòng)統一到中央認識和判斷上來(lái)，增強加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要堅持發(fā)展、主動(dòng)作為。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒(méi)有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構。要更加注重滿(mǎn)足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費心理分析，更加注重引導社會(huì )預期，更加注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng )新。
會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。
一、努力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)。關(guān)鍵是保持穩增長(cháng)和調結構之間平衡，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的總體思路，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進(jìn)“三駕馬車(chē)”更均衡地拉動(dòng)增長(cháng)。要切實(shí)把經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)放到轉方式調結構上來(lái)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，逐步增強戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢，按照嚴控增量、區別對待、分類(lèi)施策、逐步化解的原則，有序加以化解。
二、積極發(fā)現培育新增長(cháng)點(diǎn)。我國存在大量新的增長(cháng)點(diǎn)，潛力巨大。發(fā)現和培育新的增長(cháng)點(diǎn)，一是市場(chǎng)要活，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現和培育新的增長(cháng)點(diǎn)。二是創(chuàng )新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng )新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新來(lái)培育和形成新的增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )新必須落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上，把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。三是政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉變職能，創(chuàng )造更好市場(chǎng)競爭環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng )新機制，在保護產(chǎn)權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。
三、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農”問(wèn)題始終是全黨工作重中之重，必須繼續夯實(shí)農業(yè)穩定發(fā)展的基礎、穩住農村持續向好的局勢，穩定糧食和主要農產(chǎn)品產(chǎn)量，持續增加農民收入。要堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，盡快轉到數量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、注重可持續的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。要深化農村各項改革，完善強農惠農政策，完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，完善農業(yè)補貼辦法，強化金融服務(wù)。要完善農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，健全公開(kāi)規范的土地流轉市場(chǎng)。要完善職業(yè)培訓政策，提高培訓質(zhì)量，造就一支適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農民隊伍。
四、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。
五、加強保障和改善民生工作。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月9日至11日在北京舉行。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會(huì )議。
習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，分析當前國內外經(jīng)濟形勢，總結2014年經(jīng)濟工作，提出2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強在講話(huà)中闡述了明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作作出具體部署，并作總結講話(huà)。
會(huì )議指出，今年以來(lái)，面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，牢牢把握發(fā)展大勢，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面深化改革，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，有針對性進(jìn)行預調微調，扎實(shí)做好各項工作，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )持續穩步發(fā)展，全年主要目標和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟運行處在合理區間，經(jīng)濟結構調整出現積極變化，深化改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，人民生活水平提高。同時(shí)，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經(jīng)濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟風(fēng)險顯現。
從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強度大規模開(kāi)發(fā)建設后，傳統產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )大量涌現，對創(chuàng )新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。
從出口和國際收支看，國際金融危機發(fā)生前國際市場(chǎng)空間擴張很快，出口成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動(dòng)能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉化，同時(shí)我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過(guò)去供給不足是長(cháng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，現在傳統產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結構必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。
從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過(guò)去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現在人口老齡化日趨發(fā)展，農業(yè)富余勞動(dòng)力減少，要素的規模驅動(dòng)力減弱，經(jīng)濟增長(cháng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展新引擎。
會(huì )議要求，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀(guān)念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統一認識，把思想和行動(dòng)統一到中央認識和判斷上來(lái)，增強加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要堅持發(fā)展、主動(dòng)作為。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒(méi)有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構。要更加注重滿(mǎn)足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費心理分析，更加注重引導社會(huì )預期，更加注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng )新。
會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。
一、努力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)。關(guān)鍵是保持穩增長(cháng)和調結構之間平衡，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的總體思路，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進(jìn)“三駕馬車(chē)”更均衡地拉動(dòng)增長(cháng)。要切實(shí)把經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)放到轉方式調結構上來(lái)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，逐步增強戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢，按照嚴控增量、區別對待、分類(lèi)施策、逐步化解的原則，有序加以化解。
二、積極發(fā)現培育新增長(cháng)點(diǎn)。我國存在大量新的增長(cháng)點(diǎn)，潛力巨大。發(fā)現和培育新的增長(cháng)點(diǎn)，一是市場(chǎng)要活，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現和培育新的增長(cháng)點(diǎn)。二是創(chuàng )新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng )新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新來(lái)培育和形成新的增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )新必須落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上，把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。三是政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉變職能，創(chuàng )造更好市場(chǎng)競爭環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng )新機制，在保護產(chǎn)權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。
三、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農”問(wèn)題始終是全黨工作重中之重，必須繼續夯實(shí)農業(yè)穩定發(fā)展的基礎、穩住農村持續向好的局勢，穩定糧食和主要農產(chǎn)品產(chǎn)量，持續增加農民收入。要堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，盡快轉到數量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、注重可持續的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。要深化農村各項改革，完善強農惠農政策，完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，完善農業(yè)補貼辦法，強化金融服務(wù)。要完善農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，健全公開(kāi)規范的土地流轉市場(chǎng)。要完善職業(yè)培訓政策，提高培訓質(zhì)量，造就一支適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農民隊伍。
四、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。
五、加強保障和改善民生工作。