來(lái)源：中國科技投資
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》，部署從改革創(chuàng )新制度入手，精簡(jiǎn)前置審批，規范中介服務(wù)，實(shí)行更加便捷、透明的投資項目核準制。
《工作方案》指出，2013年和2014年，國務(wù)院兩次修訂《政府核準的投資項目目錄》，大幅縮減核準范圍，下放核準權限，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，激發(fā)市場(chǎng)活力。但是，企業(yè)投資項目核準仍然存在前置審批手續繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規范、收費不合理等問(wèn)題，根本原因是政府管理理念轉變仍然滯后，職能轉變不到位。深化改革企業(yè)投資項目核準制度勢在必行、刻不容緩。
《工作方案》明確了企業(yè)投資項目核準制度改革的6項重點(diǎn)任務(wù)：
一是清理。按照“五個(gè)一律”的原則，抓緊對正在實(shí)施的前置審批及其中介服務(wù)進(jìn)行一次徹底清理，更大程度方便企業(yè)投資。對屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規沒(méi)有明確規定為前置條件的，一律不再作為前置審批；對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，通過(guò)修法一律取消前置；核準機關(guān)能夠用征求部門(mén)意見(jiàn)或者后續監管解決的事項，一律不再作為前置審批；除特殊需要并有法律法規依據的外，一律不得設定前置性中介服務(wù)和指定中介機構。
二是確認。在摸清底數之后，該減的一定減到位、該歸并的一定要堅決歸并，除確需保留極少數前置外，其他審批事項與項目核準“并聯(lián)”辦理，最大限度地給市場(chǎng)放權和提高效率，最大程度地讓企業(yè)受益。
三是修法。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神，堅持依法推進(jìn)改革，對項目核準制度改革涉及的法規制度進(jìn)行修訂調整，為改革順利推進(jìn)提供法制保障。
四是公布。統一公布保留的行政審批和中介服務(wù)目錄，凡未列入目錄的審批事項，自公布之日起一律不得實(shí)施。
五是立法。推動(dòng)出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，以行政法規形式鞏固改革成果，確立新的企業(yè)投資項目核準制度。
六是建網(wǎng)。加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，既要實(shí)現中央層面“橫向聯(lián)通”，也要做到全國范圍“縱向貫通”，實(shí)現網(wǎng)上辦理、審批和監管，用“制度＋技術(shù)”使權力運行處處“留痕”，鏟除滋生權力腐敗的土壤。
《工作方案》明確，2014年底，要初步完成事項清理工作，公布取消屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的前置手續；2015年6月底，制度建設的主要任務(wù)基本完成，平臺建設實(shí)現中央部門(mén)橫向聯(lián)通；2015年底，全面完成改革工作，實(shí)現投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準新機制，同時(shí)構建起縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管新機制。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》，部署從改革創(chuàng )新制度入手，精簡(jiǎn)前置審批，規范中介服務(wù)，實(shí)行更加便捷、透明的投資項目核準制。
《工作方案》指出，2013年和2014年，國務(wù)院兩次修訂《政府核準的投資項目目錄》，大幅縮減核準范圍，下放核準權限，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，激發(fā)市場(chǎng)活力。但是，企業(yè)投資項目核準仍然存在前置審批手續繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規范、收費不合理等問(wèn)題，根本原因是政府管理理念轉變仍然滯后，職能轉變不到位。深化改革企業(yè)投資項目核準制度勢在必行、刻不容緩。
《工作方案》明確了企業(yè)投資項目核準制度改革的6項重點(diǎn)任務(wù)：
一是清理。按照“五個(gè)一律”的原則，抓緊對正在實(shí)施的前置審批及其中介服務(wù)進(jìn)行一次徹底清理，更大程度方便企業(yè)投資。對屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規沒(méi)有明確規定為前置條件的，一律不再作為前置審批；對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，通過(guò)修法一律取消前置；核準機關(guān)能夠用征求部門(mén)意見(jiàn)或者后續監管解決的事項，一律不再作為前置審批；除特殊需要并有法律法規依據的外，一律不得設定前置性中介服務(wù)和指定中介機構。
二是確認。在摸清底數之后，該減的一定減到位、該歸并的一定要堅決歸并，除確需保留極少數前置外，其他審批事項與項目核準“并聯(lián)”辦理，最大限度地給市場(chǎng)放權和提高效率，最大程度地讓企業(yè)受益。
三是修法。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神，堅持依法推進(jìn)改革，對項目核準制度改革涉及的法規制度進(jìn)行修訂調整，為改革順利推進(jìn)提供法制保障。
四是公布。統一公布保留的行政審批和中介服務(wù)目錄，凡未列入目錄的審批事項，自公布之日起一律不得實(shí)施。
五是立法。推動(dòng)出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，以行政法規形式鞏固改革成果，確立新的企業(yè)投資項目核準制度。
六是建網(wǎng)。加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，既要實(shí)現中央層面“橫向聯(lián)通”，也要做到全國范圍“縱向貫通”，實(shí)現網(wǎng)上辦理、審批和監管，用“制度＋技術(shù)”使權力運行處處“留痕”，鏟除滋生權力腐敗的土壤。
《工作方案》明確，2014年底，要初步完成事項清理工作，公布取消屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的前置手續；2015年6月底，制度建設的主要任務(wù)基本完成，平臺建設實(shí)現中央部門(mén)橫向聯(lián)通；2015年底，全面完成改革工作，實(shí)現投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準新機制，同時(shí)構建起縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管新機制。