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國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)知識產(chǎn)權局等單位深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014—2020年）的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)知識產(chǎn)權局等單位
深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃
(2014—2020年)的通知
國辦發(fā)〔2014〕64號
深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃
(2014—2020年)的通知
國辦發(fā)〔2014〕64號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
知識產(chǎn)權局、中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛生計生委、國資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、法制辦、中科院、國防科工局、高法院、高檢院、總裝備部《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃(2014—2020年)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
知識產(chǎn)權局、中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛生計生委、國資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、法制辦、中科院、國防科工局、高法院、高檢院、總裝備部《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃(2014—2020年)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院辦公廳
2014年12月10日
2014年12月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略
行動(dòng)計劃(2014—2020年)
行動(dòng)計劃(2014—2020年)
知識產(chǎn)權局 中央宣傳部 外交部 發(fā)展改革委 教育部 科技部
工業(yè)和信息化部 公安部 司法部 財政部 人力資源社會(huì )保障部
環(huán)境保護部 農業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛生計生委 國資委
海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版廣電總局 林業(yè)局
法制辦 中科院 國防科工局 高法院 高檢院 總裝備部
工業(yè)和信息化部 公安部 司法部 財政部 人力資源社會(huì )保障部
環(huán)境保護部 農業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛生計生委 國資委
海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版廣電總局 林業(yè)局
法制辦 中科院 國防科工局 高法院 高檢院 總裝備部
《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作取得新的進(jìn)展和成效，基本實(shí)現了《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》確定的第一階段五年目標，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。隨著(zhù)知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略是全面深化改革的重要支撐和保障，是推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，全面提升知識產(chǎn)權綜合能力，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照激勵創(chuàng )造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，堅持中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展道路，著(zhù)力加強知識產(chǎn)權運用和保護，積極營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，認真謀劃我國建設知識產(chǎn)權強國的發(fā)展路徑，努力建設知識產(chǎn)權強國，為建設創(chuàng )新型國家和全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。
(二)主要目標。
到2020年，知識產(chǎn)權法治環(huán)境更加完善，創(chuàng )造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力顯著(zhù)增強，知識產(chǎn)權意識深入人心，知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會(huì )建設的促進(jìn)作用充分顯現。
——知識產(chǎn)權創(chuàng )造水平顯著(zhù)提高。知識產(chǎn)權擁有量進(jìn)一步提高，結構明顯優(yōu)化，核心專(zhuān)利、知名品牌、版權精品和優(yōu)良植物新品種大幅增加。形成一批擁有國外專(zhuān)利布局和全球知名品牌的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。
——知識產(chǎn)權運用效果顯著(zhù)增強。市場(chǎng)主體運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭的能力明顯提升，知識產(chǎn)權投融資額明顯增加，知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值充分顯現。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重顯著(zhù)提高，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高。
——知識產(chǎn)權保護狀況顯著(zhù)改善。知識產(chǎn)權保護體系更加完善，司法保護主導作用充分發(fā)揮，行政執法效能和市場(chǎng)監管水平明顯提升。反復侵權、群體侵權、惡意侵權等行為受到有效制裁，知識產(chǎn)權犯罪分子受到有力震懾，知識產(chǎn)權權利人的合法權益得到有力保障，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
——知識產(chǎn)權管理能力顯著(zhù)增強。知識產(chǎn)權行政管理水平明顯提高，審查能力達到國際先進(jìn)水平，國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃實(shí)現知識產(chǎn)權全過(guò)程管理。重點(diǎn)院校和科研院所普遍建立知識產(chǎn)權管理制度。企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平大幅提升。
——知識產(chǎn)權基礎能力全面提升。構建國家知識產(chǎn)權基礎信息公共服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權人才隊伍規模充足、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良。全民知識產(chǎn)權意識顯著(zhù)增強，尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化理念深入人心。
一、總體要求
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照激勵創(chuàng )造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，堅持中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展道路，著(zhù)力加強知識產(chǎn)權運用和保護，積極營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，認真謀劃我國建設知識產(chǎn)權強國的發(fā)展路徑，努力建設知識產(chǎn)權強國，為建設創(chuàng )新型國家和全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。
(二)主要目標。
到2020年，知識產(chǎn)權法治環(huán)境更加完善，創(chuàng )造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力顯著(zhù)增強，知識產(chǎn)權意識深入人心，知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會(huì )建設的促進(jìn)作用充分顯現。
——知識產(chǎn)權創(chuàng )造水平顯著(zhù)提高。知識產(chǎn)權擁有量進(jìn)一步提高，結構明顯優(yōu)化，核心專(zhuān)利、知名品牌、版權精品和優(yōu)良植物新品種大幅增加。形成一批擁有國外專(zhuān)利布局和全球知名品牌的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。
——知識產(chǎn)權運用效果顯著(zhù)增強。市場(chǎng)主體運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭的能力明顯提升，知識產(chǎn)權投融資額明顯增加，知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值充分顯現。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重顯著(zhù)提高，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高。
——知識產(chǎn)權保護狀況顯著(zhù)改善。知識產(chǎn)權保護體系更加完善，司法保護主導作用充分發(fā)揮，行政執法效能和市場(chǎng)監管水平明顯提升。反復侵權、群體侵權、惡意侵權等行為受到有效制裁，知識產(chǎn)權犯罪分子受到有力震懾，知識產(chǎn)權權利人的合法權益得到有力保障，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
——知識產(chǎn)權管理能力顯著(zhù)增強。知識產(chǎn)權行政管理水平明顯提高，審查能力達到國際先進(jìn)水平，國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃實(shí)現知識產(chǎn)權全過(guò)程管理。重點(diǎn)院校和科研院所普遍建立知識產(chǎn)權管理制度。企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平大幅提升。
——知識產(chǎn)權基礎能力全面提升。構建國家知識產(chǎn)權基礎信息公共服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權人才隊伍規模充足、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良。全民知識產(chǎn)權意識顯著(zhù)增強，尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化理念深入人心。
二、主要行動(dòng)
(一)促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級。
——推動(dòng)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加注重知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。面向產(chǎn)業(yè)集聚區、行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)項目，開(kāi)展專(zhuān)利布局，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專(zhuān)利組合，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專(zhuān)利儲備。加強專(zhuān)利協(xié)同運用，推動(dòng)專(zhuān)利聯(lián)盟建設，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的全國專(zhuān)利運營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。建立運行高效、支撐有力的專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。完善企業(yè)主導、多方參與的專(zhuān)利協(xié)同運用體系，形成資源集聚、流轉活躍的專(zhuān)利交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)專(zhuān)利運營(yíng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利發(fā)展態(tài)勢報告。鼓勵有條件的地區發(fā)展區域特色知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。建設一批知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區，在產(chǎn)業(yè)集聚區推行知識產(chǎn)權集群管理，構筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng )新，加強文化品牌開(kāi)發(fā)和建設，建立一批版權交易平臺，活躍文化創(chuàng )意產(chǎn)品傳播，增強文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
——服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展。加強植物新品種、農業(yè)技術(shù)專(zhuān)利、地理標志和農產(chǎn)品商標創(chuàng )造運用，促進(jìn)農業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現代化方向發(fā)展。扶持新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng )新成果轉化為植物新品種權。以知識產(chǎn)權利益分享為紐帶，加強種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng )新，建立品種權轉讓交易公共平臺，提高農產(chǎn)品知識產(chǎn)權附加值。增加農業(yè)科技評價(jià)中知識產(chǎn)權指標權重。提高農業(yè)機械研發(fā)水平，加強農業(yè)機械專(zhuān)利布局，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。大力推進(jìn)農業(yè)標準化，加快健全農業(yè)標準體系。建立地理標志聯(lián)合認定機制。推廣農戶(hù)、基地、龍頭企業(yè)、地理標志和農產(chǎn)品商標緊密結合的農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式。
——促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)規模、完善服務(wù)標準、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。培育知識產(chǎn)權服務(wù)市場(chǎng)，形成一批知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)標準規范，加強對服務(wù)機構和從業(yè)人員的監管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)自律。支持銀行、證券、保險、信托等機構廣泛參與知識產(chǎn)權金融服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權融資服務(wù)產(chǎn)品。完善知識產(chǎn)權投融資服務(wù)平臺，引導企業(yè)拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資范圍。引導和鼓勵地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。通過(guò)國家科技成果轉化引導基金對科技成果轉化貸款給予風(fēng)險補償。增加知識產(chǎn)權保險品種，擴大知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)范圍，加快培育并規范知識產(chǎn)權保險市場(chǎng)。
(二)加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
——加強知識產(chǎn)權行政執法信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組〈關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息的意見(jiàn)(試行)〉的通知》(國發(fā)〔2014〕6號)，扎實(shí)推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)，震懾違法者，同時(shí)促進(jìn)執法者規范公正文明執法。將案件信息公開(kāi)情況納入打擊侵權假冒工作統計通報范圍并加強考核。探索建立與知識產(chǎn)權保護有關(guān)的信用標準，將惡意侵權行為納入社會(huì )信用評價(jià)體系，向征信機構公開(kāi)相關(guān)信息，提高知識產(chǎn)權保護社會(huì )信用水平。
——加強重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權行政執法。積極開(kāi)展執法專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區域、大規模和社會(huì )反響強烈的侵權案件，加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度。加強執法協(xié)作、侵權判定咨詢(xún)與糾紛快速調解工作。加強大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì )知識產(chǎn)權保護。督促電子商務(wù)平臺企業(yè)落實(shí)相關(guān)責任，督促郵政、快遞企業(yè)完善并執行收寄驗視制度，探索加強跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)的知識產(chǎn)權監管。加強對視聽(tīng)節目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò )交易平臺的版權監管，規范網(wǎng)絡(luò )作品使用，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )監管技術(shù)手段。開(kāi)展國內自由貿易區知識產(chǎn)權保護狀況調查，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉運中加強知識產(chǎn)權監管，創(chuàng )新并適時(shí)推廣知識產(chǎn)權海關(guān)保護模式，依法加強國內自由貿易區知識產(chǎn)權執法。依法嚴厲打擊進(jìn)出口貨物侵權行為。
——推進(jìn)軟件正版化工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕88號)，鞏固政府機關(guān)軟件正版化工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)軟件正版化。完善軟件正版化工作長(cháng)效機制，推動(dòng)軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費預算、審計監督、年度檢查報告、考核和責任追究等制度落到實(shí)處，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規范化。
——加強知識產(chǎn)權刑事執法和司法保護。加大對侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件的偵辦力度，對重點(diǎn)案件掛牌督辦。堅持打防結合，將專(zhuān)項打擊逐步納入常態(tài)化執法軌道。加強知識產(chǎn)權行政執法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。依法加強對侵犯知識產(chǎn)權刑事案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。加強知識產(chǎn)權民事和行政審判工作，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。按照關(guān)于設立知識產(chǎn)權法院的方案，為知識產(chǎn)權法院的組建與運行提供人財物等方面的保障和支持。
——推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛社會(huì )預防與調解工作。探索以公證的方式保管知識產(chǎn)權證據及相關(guān)證明材料，加強對證明知識產(chǎn)權在先使用、侵權等行為的保全證據公證工作。開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛訴訟與調解對接工作，依法規范知識產(chǎn)權糾紛調解工作，完善知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)調解機制，培育一批社會(huì )調解組織，培養一批專(zhuān)業(yè)調解員。
(三)強化知識產(chǎn)權管理，提升管理效能。
——強化科技創(chuàng )新知識產(chǎn)權管理。加強國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃知識產(chǎn)權管理，促進(jìn)高校和科研院所知識產(chǎn)權轉移轉化。落實(shí)國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃項目管理部門(mén)、項目承擔單位等知識產(chǎn)權管理職責，明確責任主體。將知識產(chǎn)權管理納入國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃全過(guò)程管理，建立國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃完成后的知識產(chǎn)權目標評估制度。探索建立科技重大專(zhuān)項承擔單位和各參與單位知識產(chǎn)權利益分享機制。開(kāi)展中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用。完善高校和科研院所知識產(chǎn)權管理規范，鼓勵高校和科研院所建立知識產(chǎn)權轉移轉化機構。
——加強知識產(chǎn)權審查。完善審查制度、加強審查管理、優(yōu)化審查方式，提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率。完善知識產(chǎn)權申請與審查制度，完善專(zhuān)利審查快速通道，建立商標審查綠色通道和軟件著(zhù)作權快速登記通道。在有關(guān)考核評價(jià)中突出專(zhuān)利質(zhì)量導向，加大專(zhuān)利質(zhì)量指標評價(jià)權重。加強專(zhuān)利審查質(zhì)量管理，完善專(zhuān)利審查標準。加強專(zhuān)利申請質(zhì)量監測，加大對低質(zhì)量專(zhuān)利申請的查處力度。優(yōu)化專(zhuān)利審查方式，穩步推進(jìn)專(zhuān)利審查協(xié)作中心建設，提升專(zhuān)利審查能力。優(yōu)化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協(xié)作機制，完善商標審查標準，提高商標審查質(zhì)量和效率。提高植物新品種測試能力，完善植物新品種權審查制度。
——實(shí)施重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議。針對重大產(chǎn)業(yè)規劃、政府重大投資活動(dòng)等開(kāi)展知識產(chǎn)權評議。加強知識產(chǎn)權主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)間的溝通協(xié)作，制定發(fā)布重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議指導手冊，提高知識產(chǎn)權服務(wù)機構評議服務(wù)能力。推動(dòng)建立重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度，明確評議內容，規范評議程序。引導企業(yè)自主開(kāi)展知識產(chǎn)權評議工作，規避知識產(chǎn)權風(fēng)險。
——引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理。引導企業(yè)提高知識產(chǎn)權規范化管理水平，加強知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)提升競爭力。建立知識產(chǎn)權管理標準認證制度，引導企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權管理規范。建立健全知識產(chǎn)權價(jià)值分析標準和評估方法，完善會(huì )計準則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)在并購、股權流轉、對外投資等活動(dòng)中加強知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理。制定知識產(chǎn)權委托管理服務(wù)規范，引導和支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權委托管理服務(wù)。
——加強國防知識產(chǎn)權管理。強化國防知識產(chǎn)權戰略實(shí)施組織管理，加快國防知識產(chǎn)權政策法規體系建設，推動(dòng)知識產(chǎn)權管理融入國防科研生產(chǎn)和裝備采購各環(huán)節。規范國防知識產(chǎn)權權利歸屬與利益分配，促進(jìn)形成軍民結合高新技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權。完善國防知識產(chǎn)權解密制度，引導優(yōu)勢民用知識產(chǎn)權進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)知識產(chǎn)權軍民雙向轉化實(shí)施。
(四)拓展知識產(chǎn)權國際合作，推動(dòng)國際競爭力提升。
——加強涉外知識產(chǎn)權工作。公平公正保護知識產(chǎn)權，對國內外企業(yè)和個(gè)人的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護。加強與國際組織合作，鞏固和發(fā)展與主要國家和地區的多雙邊知識產(chǎn)權交流。提高專(zhuān)利審查國際業(yè)務(wù)承接能力，建設專(zhuān)利審查高速路，加強專(zhuān)利審查國際合作，提升我國專(zhuān)利審查業(yè)務(wù)國際影響力。加強駐外使領(lǐng)館知識產(chǎn)權工作力度，跟蹤研究有關(guān)國家的知識產(chǎn)權法規政策，加強知識產(chǎn)權涉外信息交流，做好涉外知識產(chǎn)權應對工作。建立完善多雙邊執法合作機制，推進(jìn)國際海關(guān)間知識產(chǎn)權執法合作。
——完善與對外貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權規則。追蹤各類(lèi)貿易區知識產(chǎn)權談判進(jìn)程，推動(dòng)形成有利于公平貿易的知識產(chǎn)權規則。落實(shí)對外貿易法中知識產(chǎn)權保護相關(guān)規定，研究針對進(jìn)口貿易建立知識產(chǎn)權境內保護制度，對進(jìn)口產(chǎn)品侵犯中國知識產(chǎn)權的行為和進(jìn)口貿易中其他不公平競爭行為開(kāi)展調查。
——支持企業(yè)“走出去”。及時(shí)收集發(fā)布主要貿易目的地、對外投資目的地知識產(chǎn)權相關(guān)信息。加強知識產(chǎn)權培訓，支持企業(yè)在國外布局知識產(chǎn)權。加強政府、企業(yè)和社會(huì )資本的協(xié)作，在信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立公益性和市場(chǎng)化運作的專(zhuān)利運營(yíng)公司。加大海外知識產(chǎn)權維權援助機制建設，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權海外維權聯(lián)盟，幫助企業(yè)在當地及時(shí)獲得知識產(chǎn)權保護。引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構提高海外知識產(chǎn)權事務(wù)處理能力，為企業(yè)“走出去”提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
三、基礎工程
(一)知識產(chǎn)權信息服務(wù)工程。推動(dòng)專(zhuān)利、商標、版權、植物新品種、地理標志、民間文藝、遺傳資源及相關(guān)傳統知識等各類(lèi)知識產(chǎn)權基礎信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，逐步實(shí)現基礎信息共享。知識產(chǎn)權基礎信息資源免費或低成本向社會(huì )開(kāi)放，基本檢索工具免費供社會(huì )公眾使用，提高知識產(chǎn)權信息利用便利度。指導有關(guān)行業(yè)建設知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)信息庫，鼓勵社會(huì )機構對知識產(chǎn)權信息進(jìn)行深加工，提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的知識產(chǎn)權信息服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì )多層次需求。
(二)知識產(chǎn)權調查統計工程。開(kāi)展知識產(chǎn)權統計監測，全面反映知識產(chǎn)權的發(fā)展狀況。逐步建立知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)統計制度，完善知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)統計制度，明確統計范圍，統一指標口徑，在新修訂的國民經(jīng)濟核算體系中體現知識產(chǎn)權內容。
(三)知識產(chǎn)權人才隊伍建設工程。建設若干國家知識產(chǎn)權人才培養基地，推動(dòng)建設知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新中心。開(kāi)展以黨政領(lǐng)導干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作人員、教師等為重點(diǎn)的知識產(chǎn)權培訓。將知識產(chǎn)權內容納入學(xué)校教育課程體系，建立若干知識產(chǎn)權宣傳教育示范學(xué)校。將知識產(chǎn)權內容全面納入國家普法教育和全民科學(xué)素養提升工作。依托海外高層次人才引進(jìn)計劃引進(jìn)急需的知識產(chǎn)權高端人才。深入開(kāi)展百千萬(wàn)知識產(chǎn)權人才工程，建立面向社會(huì )的知識產(chǎn)權人才庫。完善知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)制度。
四、保障措施
(一)加強組織實(shí)施。國家知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議)負責組織實(shí)施本行動(dòng)計劃，并加強對地方知識產(chǎn)權戰略實(shí)施的指導和支持。知識產(chǎn)權局要發(fā)揮牽頭作用，認真履行聯(lián)席會(huì )議辦公室職責，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運轉順暢的工作機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作開(kāi)展，并組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展知識產(chǎn)權強國建設研究，提出知識產(chǎn)權強國建設的戰略目標、思路和舉措，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設。聯(lián)席會(huì )議各成員單位要各負其責并盡快制定具體實(shí)施方案。地方各級政府要將知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，將本行動(dòng)計劃落實(shí)工作納入重要議事日程和考核范圍。
(二)加強督促檢查。聯(lián)席會(huì )議要加強對戰略實(shí)施狀況的監測評估，對各項任務(wù)落實(shí)情況組織開(kāi)展監督檢查，重要情況及時(shí)報告國務(wù)院。知識產(chǎn)權局要會(huì )同聯(lián)席會(huì )議各成員單位及相關(guān)部門(mén)加強對地方知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作的監督指導。
(三)加強財政支持。中央財政通過(guò)相關(guān)部門(mén)的部門(mén)預算渠道安排資金支持知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作。引導支持國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金和基金向促進(jìn)科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。完善知識產(chǎn)權資助政策，適當降低中小微企業(yè)知識產(chǎn)權申請和維持費用，加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用的支持力度。
(四)完善法律法規。推動(dòng)專(zhuān)利法、著(zhù)作權法及配套法規修訂工作，建立健全知識產(chǎn)權保護長(cháng)效機制，加大對侵權行為的懲處力度。適時(shí)做好遺傳資源、傳統知識、民間文藝和地理標志等方面的立法工作。研究修訂反不正當競爭法、知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例、植物新品種保護條例等法律法規。研究制定防止知識產(chǎn)權濫用的規范性文件。
(一)促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級。
——推動(dòng)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加注重知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。面向產(chǎn)業(yè)集聚區、行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)項目，開(kāi)展專(zhuān)利布局，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專(zhuān)利組合，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專(zhuān)利儲備。加強專(zhuān)利協(xié)同運用，推動(dòng)專(zhuān)利聯(lián)盟建設，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的全國專(zhuān)利運營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。建立運行高效、支撐有力的專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。完善企業(yè)主導、多方參與的專(zhuān)利協(xié)同運用體系，形成資源集聚、流轉活躍的專(zhuān)利交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)專(zhuān)利運營(yíng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利發(fā)展態(tài)勢報告。鼓勵有條件的地區發(fā)展區域特色知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。建設一批知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區，在產(chǎn)業(yè)集聚區推行知識產(chǎn)權集群管理，構筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng )新，加強文化品牌開(kāi)發(fā)和建設，建立一批版權交易平臺，活躍文化創(chuàng )意產(chǎn)品傳播，增強文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
——服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展。加強植物新品種、農業(yè)技術(shù)專(zhuān)利、地理標志和農產(chǎn)品商標創(chuàng )造運用，促進(jìn)農業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現代化方向發(fā)展。扶持新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng )新成果轉化為植物新品種權。以知識產(chǎn)權利益分享為紐帶，加強種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng )新，建立品種權轉讓交易公共平臺，提高農產(chǎn)品知識產(chǎn)權附加值。增加農業(yè)科技評價(jià)中知識產(chǎn)權指標權重。提高農業(yè)機械研發(fā)水平，加強農業(yè)機械專(zhuān)利布局，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。大力推進(jìn)農業(yè)標準化，加快健全農業(yè)標準體系。建立地理標志聯(lián)合認定機制。推廣農戶(hù)、基地、龍頭企業(yè)、地理標志和農產(chǎn)品商標緊密結合的農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式。
——促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)規模、完善服務(wù)標準、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。培育知識產(chǎn)權服務(wù)市場(chǎng)，形成一批知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)標準規范，加強對服務(wù)機構和從業(yè)人員的監管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)自律。支持銀行、證券、保險、信托等機構廣泛參與知識產(chǎn)權金融服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權融資服務(wù)產(chǎn)品。完善知識產(chǎn)權投融資服務(wù)平臺，引導企業(yè)拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資范圍。引導和鼓勵地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。通過(guò)國家科技成果轉化引導基金對科技成果轉化貸款給予風(fēng)險補償。增加知識產(chǎn)權保險品種，擴大知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)范圍，加快培育并規范知識產(chǎn)權保險市場(chǎng)。
(二)加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
——加強知識產(chǎn)權行政執法信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組〈關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息的意見(jiàn)(試行)〉的通知》(國發(fā)〔2014〕6號)，扎實(shí)推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)，震懾違法者，同時(shí)促進(jìn)執法者規范公正文明執法。將案件信息公開(kāi)情況納入打擊侵權假冒工作統計通報范圍并加強考核。探索建立與知識產(chǎn)權保護有關(guān)的信用標準，將惡意侵權行為納入社會(huì )信用評價(jià)體系，向征信機構公開(kāi)相關(guān)信息，提高知識產(chǎn)權保護社會(huì )信用水平。
——加強重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權行政執法。積極開(kāi)展執法專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區域、大規模和社會(huì )反響強烈的侵權案件，加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度。加強執法協(xié)作、侵權判定咨詢(xún)與糾紛快速調解工作。加強大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì )知識產(chǎn)權保護。督促電子商務(wù)平臺企業(yè)落實(shí)相關(guān)責任，督促郵政、快遞企業(yè)完善并執行收寄驗視制度，探索加強跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)的知識產(chǎn)權監管。加強對視聽(tīng)節目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò )交易平臺的版權監管，規范網(wǎng)絡(luò )作品使用，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )監管技術(shù)手段。開(kāi)展國內自由貿易區知識產(chǎn)權保護狀況調查，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉運中加強知識產(chǎn)權監管，創(chuàng )新并適時(shí)推廣知識產(chǎn)權海關(guān)保護模式，依法加強國內自由貿易區知識產(chǎn)權執法。依法嚴厲打擊進(jìn)出口貨物侵權行為。
——推進(jìn)軟件正版化工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕88號)，鞏固政府機關(guān)軟件正版化工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)軟件正版化。完善軟件正版化工作長(cháng)效機制，推動(dòng)軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費預算、審計監督、年度檢查報告、考核和責任追究等制度落到實(shí)處，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規范化。
——加強知識產(chǎn)權刑事執法和司法保護。加大對侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件的偵辦力度，對重點(diǎn)案件掛牌督辦。堅持打防結合，將專(zhuān)項打擊逐步納入常態(tài)化執法軌道。加強知識產(chǎn)權行政執法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。依法加強對侵犯知識產(chǎn)權刑事案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。加強知識產(chǎn)權民事和行政審判工作，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。按照關(guān)于設立知識產(chǎn)權法院的方案，為知識產(chǎn)權法院的組建與運行提供人財物等方面的保障和支持。
——推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛社會(huì )預防與調解工作。探索以公證的方式保管知識產(chǎn)權證據及相關(guān)證明材料，加強對證明知識產(chǎn)權在先使用、侵權等行為的保全證據公證工作。開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛訴訟與調解對接工作，依法規范知識產(chǎn)權糾紛調解工作，完善知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)調解機制，培育一批社會(huì )調解組織，培養一批專(zhuān)業(yè)調解員。
(三)強化知識產(chǎn)權管理，提升管理效能。
——強化科技創(chuàng )新知識產(chǎn)權管理。加強國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃知識產(chǎn)權管理，促進(jìn)高校和科研院所知識產(chǎn)權轉移轉化。落實(shí)國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃項目管理部門(mén)、項目承擔單位等知識產(chǎn)權管理職責，明確責任主體。將知識產(chǎn)權管理納入國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃全過(guò)程管理，建立國家科技重大專(zhuān)項和科技計劃完成后的知識產(chǎn)權目標評估制度。探索建立科技重大專(zhuān)項承擔單位和各參與單位知識產(chǎn)權利益分享機制。開(kāi)展中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用。完善高校和科研院所知識產(chǎn)權管理規范，鼓勵高校和科研院所建立知識產(chǎn)權轉移轉化機構。
——加強知識產(chǎn)權審查。完善審查制度、加強審查管理、優(yōu)化審查方式，提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率。完善知識產(chǎn)權申請與審查制度，完善專(zhuān)利審查快速通道，建立商標審查綠色通道和軟件著(zhù)作權快速登記通道。在有關(guān)考核評價(jià)中突出專(zhuān)利質(zhì)量導向，加大專(zhuān)利質(zhì)量指標評價(jià)權重。加強專(zhuān)利審查質(zhì)量管理，完善專(zhuān)利審查標準。加強專(zhuān)利申請質(zhì)量監測，加大對低質(zhì)量專(zhuān)利申請的查處力度。優(yōu)化專(zhuān)利審查方式，穩步推進(jìn)專(zhuān)利審查協(xié)作中心建設，提升專(zhuān)利審查能力。優(yōu)化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協(xié)作機制，完善商標審查標準，提高商標審查質(zhì)量和效率。提高植物新品種測試能力，完善植物新品種權審查制度。
——實(shí)施重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議。針對重大產(chǎn)業(yè)規劃、政府重大投資活動(dòng)等開(kāi)展知識產(chǎn)權評議。加強知識產(chǎn)權主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)間的溝通協(xié)作，制定發(fā)布重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議指導手冊，提高知識產(chǎn)權服務(wù)機構評議服務(wù)能力。推動(dòng)建立重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度，明確評議內容，規范評議程序。引導企業(yè)自主開(kāi)展知識產(chǎn)權評議工作，規避知識產(chǎn)權風(fēng)險。
——引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理。引導企業(yè)提高知識產(chǎn)權規范化管理水平，加強知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)提升競爭力。建立知識產(chǎn)權管理標準認證制度，引導企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權管理規范。建立健全知識產(chǎn)權價(jià)值分析標準和評估方法，完善會(huì )計準則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)在并購、股權流轉、對外投資等活動(dòng)中加強知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理。制定知識產(chǎn)權委托管理服務(wù)規范，引導和支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權委托管理服務(wù)。
——加強國防知識產(chǎn)權管理。強化國防知識產(chǎn)權戰略實(shí)施組織管理，加快國防知識產(chǎn)權政策法規體系建設，推動(dòng)知識產(chǎn)權管理融入國防科研生產(chǎn)和裝備采購各環(huán)節。規范國防知識產(chǎn)權權利歸屬與利益分配，促進(jìn)形成軍民結合高新技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權。完善國防知識產(chǎn)權解密制度，引導優(yōu)勢民用知識產(chǎn)權進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)知識產(chǎn)權軍民雙向轉化實(shí)施。
(四)拓展知識產(chǎn)權國際合作，推動(dòng)國際競爭力提升。
——加強涉外知識產(chǎn)權工作。公平公正保護知識產(chǎn)權，對國內外企業(yè)和個(gè)人的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護。加強與國際組織合作，鞏固和發(fā)展與主要國家和地區的多雙邊知識產(chǎn)權交流。提高專(zhuān)利審查國際業(yè)務(wù)承接能力，建設專(zhuān)利審查高速路，加強專(zhuān)利審查國際合作，提升我國專(zhuān)利審查業(yè)務(wù)國際影響力。加強駐外使領(lǐng)館知識產(chǎn)權工作力度，跟蹤研究有關(guān)國家的知識產(chǎn)權法規政策，加強知識產(chǎn)權涉外信息交流，做好涉外知識產(chǎn)權應對工作。建立完善多雙邊執法合作機制，推進(jìn)國際海關(guān)間知識產(chǎn)權執法合作。
——完善與對外貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權規則。追蹤各類(lèi)貿易區知識產(chǎn)權談判進(jìn)程，推動(dòng)形成有利于公平貿易的知識產(chǎn)權規則。落實(shí)對外貿易法中知識產(chǎn)權保護相關(guān)規定，研究針對進(jìn)口貿易建立知識產(chǎn)權境內保護制度，對進(jìn)口產(chǎn)品侵犯中國知識產(chǎn)權的行為和進(jìn)口貿易中其他不公平競爭行為開(kāi)展調查。
——支持企業(yè)“走出去”。及時(shí)收集發(fā)布主要貿易目的地、對外投資目的地知識產(chǎn)權相關(guān)信息。加強知識產(chǎn)權培訓，支持企業(yè)在國外布局知識產(chǎn)權。加強政府、企業(yè)和社會(huì )資本的協(xié)作，在信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立公益性和市場(chǎng)化運作的專(zhuān)利運營(yíng)公司。加大海外知識產(chǎn)權維權援助機制建設，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權海外維權聯(lián)盟，幫助企業(yè)在當地及時(shí)獲得知識產(chǎn)權保護。引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構提高海外知識產(chǎn)權事務(wù)處理能力，為企業(yè)“走出去”提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
三、基礎工程
(一)知識產(chǎn)權信息服務(wù)工程。推動(dòng)專(zhuān)利、商標、版權、植物新品種、地理標志、民間文藝、遺傳資源及相關(guān)傳統知識等各類(lèi)知識產(chǎn)權基礎信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，逐步實(shí)現基礎信息共享。知識產(chǎn)權基礎信息資源免費或低成本向社會(huì )開(kāi)放，基本檢索工具免費供社會(huì )公眾使用，提高知識產(chǎn)權信息利用便利度。指導有關(guān)行業(yè)建設知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)信息庫，鼓勵社會(huì )機構對知識產(chǎn)權信息進(jìn)行深加工，提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的知識產(chǎn)權信息服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì )多層次需求。
(二)知識產(chǎn)權調查統計工程。開(kāi)展知識產(chǎn)權統計監測，全面反映知識產(chǎn)權的發(fā)展狀況。逐步建立知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)統計制度，完善知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)統計制度，明確統計范圍，統一指標口徑，在新修訂的國民經(jīng)濟核算體系中體現知識產(chǎn)權內容。
(三)知識產(chǎn)權人才隊伍建設工程。建設若干國家知識產(chǎn)權人才培養基地，推動(dòng)建設知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新中心。開(kāi)展以黨政領(lǐng)導干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作人員、教師等為重點(diǎn)的知識產(chǎn)權培訓。將知識產(chǎn)權內容納入學(xué)校教育課程體系，建立若干知識產(chǎn)權宣傳教育示范學(xué)校。將知識產(chǎn)權內容全面納入國家普法教育和全民科學(xué)素養提升工作。依托海外高層次人才引進(jìn)計劃引進(jìn)急需的知識產(chǎn)權高端人才。深入開(kāi)展百千萬(wàn)知識產(chǎn)權人才工程，建立面向社會(huì )的知識產(chǎn)權人才庫。完善知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)制度。
四、保障措施
(一)加強組織實(shí)施。國家知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議)負責組織實(shí)施本行動(dòng)計劃，并加強對地方知識產(chǎn)權戰略實(shí)施的指導和支持。知識產(chǎn)權局要發(fā)揮牽頭作用，認真履行聯(lián)席會(huì )議辦公室職責，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運轉順暢的工作機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作開(kāi)展，并組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展知識產(chǎn)權強國建設研究，提出知識產(chǎn)權強國建設的戰略目標、思路和舉措，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設。聯(lián)席會(huì )議各成員單位要各負其責并盡快制定具體實(shí)施方案。地方各級政府要將知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，將本行動(dòng)計劃落實(shí)工作納入重要議事日程和考核范圍。
(二)加強督促檢查。聯(lián)席會(huì )議要加強對戰略實(shí)施狀況的監測評估，對各項任務(wù)落實(shí)情況組織開(kāi)展監督檢查，重要情況及時(shí)報告國務(wù)院。知識產(chǎn)權局要會(huì )同聯(lián)席會(huì )議各成員單位及相關(guān)部門(mén)加強對地方知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作的監督指導。
(三)加強財政支持。中央財政通過(guò)相關(guān)部門(mén)的部門(mén)預算渠道安排資金支持知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作。引導支持國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金和基金向促進(jìn)科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。完善知識產(chǎn)權資助政策，適當降低中小微企業(yè)知識產(chǎn)權申請和維持費用，加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用的支持力度。
(四)完善法律法規。推動(dòng)專(zhuān)利法、著(zhù)作權法及配套法規修訂工作，建立健全知識產(chǎn)權保護長(cháng)效機制，加大對侵權行為的懲處力度。適時(shí)做好遺傳資源、傳統知識、民間文藝和地理標志等方面的立法工作。研究修訂反不正當競爭法、知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例、植物新品種保護條例等法律法規。研究制定防止知識產(chǎn)權濫用的規范性文件。