來(lái)源：中國政府網(wǎng)
國務(wù)院總理李克強1月14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立總規模達400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級?；鹨試页鲑Y為主，實(shí)行市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)管理，所有權、管理權、托管權分離，收益分配實(shí)行先回本后分紅。
會(huì )議指出，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng )新型企業(yè)，對于促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)對接，孵化和培育面向未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟邁向中高端水平，具有重要意義。
會(huì )議確定，一是將中央財政戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中央基建投資資金等合并使用，盤(pán)活存量，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實(shí)力的企業(yè)、大型金融機構等社會(huì )、民間資本參與，形成總規模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金。二是基金實(shí)行市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理，公開(kāi)招標擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負責運營(yíng)、自主投資決策。三是為突出投資重點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)。四是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金收益分配實(shí)行先回本后分紅，社會(huì )出資人可優(yōu)先分紅。國家出資收益可適當讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。通過(guò)政府和社會(huì )、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。
其實(shí)早在2009年，我國便開(kāi)始實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃，該計劃采取中央財政參股創(chuàng )業(yè)投資基金方式，投資早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型中小企業(yè)，旨在分擔創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資者的信心，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，明確中央財政資金通過(guò)直接投資創(chuàng )業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng )業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年中央財政又下達戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金20億元，與地方政府聯(lián)合參股，吸引社會(huì )投資者出資設立49支創(chuàng )業(yè)投資基金。
中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的關(guān)鍵驅動(dòng)力。李克強在2014年夏季達沃斯論壇上就曾指出，“要在960萬(wàn)平方公里的土地上掀起大眾創(chuàng )業(yè)、草根創(chuàng )業(yè)新浪潮，形成人人創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面。”今年1月初在深圳考察部分創(chuàng )業(yè)公司時(shí)，李克強更是直言，當前國內外形勢復雜嚴峻，傳統增長(cháng)動(dòng)力減弱，必須著(zhù)力推動(dòng)面向市場(chǎng)需求的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為發(fā)展增添新動(dòng)力。
然而，創(chuàng )新型中小企業(yè)卻長(cháng)期飽受著(zhù)融資難、融資貴的困擾。據央行數據顯示，截止2014年第三季度末，金融機構的小微企業(yè)貸款余額為14.55萬(wàn)億元，占全部企業(yè)貸款余額的比重不足30%。筆者認為，國家此番設立的400億新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金有望破解上述難題，成為激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )新型經(jīng)濟成長(cháng)的“助推器”。同時(shí)，吸引社會(huì )資本參股，更能起到“四兩撥千斤”的作用。
首先，引導創(chuàng )投基金投向高新行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小微創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，可以為我國產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型和升級提供資本保障。其次，堅持創(chuàng )投基金以政府為主導，引入社會(huì )資本，有利于擴大創(chuàng )投募資融資渠道，有利于提高社會(huì )資本的集聚度和投資效益。第三，鼓勵創(chuàng )投基金重點(diǎn)支持“蹣跚”起步階段的創(chuàng )新型企業(yè)，可以改變以往集中關(guān)注成熟期、IPO前期項目的局面，讓創(chuàng )業(yè)投資回歸發(fā)現價(jià)值、提升價(jià)值、創(chuàng )造價(jià)值、實(shí)現價(jià)值的本源。
國務(wù)院總理李克強1月14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立總規模達400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級?；鹨試页鲑Y為主，實(shí)行市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)管理，所有權、管理權、托管權分離，收益分配實(shí)行先回本后分紅。
會(huì )議指出，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng )新型企業(yè)，對于促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)對接，孵化和培育面向未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟邁向中高端水平，具有重要意義。
會(huì )議確定，一是將中央財政戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中央基建投資資金等合并使用，盤(pán)活存量，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實(shí)力的企業(yè)、大型金融機構等社會(huì )、民間資本參與，形成總規模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金。二是基金實(shí)行市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理，公開(kāi)招標擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負責運營(yíng)、自主投資決策。三是為突出投資重點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)。四是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金收益分配實(shí)行先回本后分紅，社會(huì )出資人可優(yōu)先分紅。國家出資收益可適當讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。通過(guò)政府和社會(huì )、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。
其實(shí)早在2009年，我國便開(kāi)始實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃，該計劃采取中央財政參股創(chuàng )業(yè)投資基金方式，投資早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型中小企業(yè)，旨在分擔創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資者的信心，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，明確中央財政資金通過(guò)直接投資創(chuàng )業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng )業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年中央財政又下達戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金20億元，與地方政府聯(lián)合參股，吸引社會(huì )投資者出資設立49支創(chuàng )業(yè)投資基金。
中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的關(guān)鍵驅動(dòng)力。李克強在2014年夏季達沃斯論壇上就曾指出，“要在960萬(wàn)平方公里的土地上掀起大眾創(chuàng )業(yè)、草根創(chuàng )業(yè)新浪潮，形成人人創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面。”今年1月初在深圳考察部分創(chuàng )業(yè)公司時(shí)，李克強更是直言，當前國內外形勢復雜嚴峻，傳統增長(cháng)動(dòng)力減弱，必須著(zhù)力推動(dòng)面向市場(chǎng)需求的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為發(fā)展增添新動(dòng)力。
然而，創(chuàng )新型中小企業(yè)卻長(cháng)期飽受著(zhù)融資難、融資貴的困擾。據央行數據顯示，截止2014年第三季度末，金融機構的小微企業(yè)貸款余額為14.55萬(wàn)億元，占全部企業(yè)貸款余額的比重不足30%。筆者認為，國家此番設立的400億新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金有望破解上述難題，成為激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )新型經(jīng)濟成長(cháng)的“助推器”。同時(shí)，吸引社會(huì )資本參股，更能起到“四兩撥千斤”的作用。
首先，引導創(chuàng )投基金投向高新行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小微創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，可以為我國產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型和升級提供資本保障。其次，堅持創(chuàng )投基金以政府為主導，引入社會(huì )資本，有利于擴大創(chuàng )投募資融資渠道，有利于提高社會(huì )資本的集聚度和投資效益。第三，鼓勵創(chuàng )投基金重點(diǎn)支持“蹣跚”起步階段的創(chuàng )新型企業(yè)，可以改變以往集中關(guān)注成熟期、IPO前期項目的局面，讓創(chuàng )業(yè)投資回歸發(fā)現價(jià)值、提升價(jià)值、創(chuàng )造價(jià)值、實(shí)現價(jià)值的本源。