來(lái)源：四川科技服務(wù)
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通知內容
各市(州)經(jīng)濟和信息化委：
為深入貫徹省委十屆四次、五次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，根據工業(yè)和信息化部扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃安排和我省實(shí)際，2015年我委將在全省繼續開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)?，F將工作方案印發(fā)你們，請各地結合實(shí)際，做好工作分解，加強組織領(lǐng)導，務(wù)實(shí)推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)全省中小微企業(yè)轉型升級、加快發(fā)展。
附件：四川省2015年扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案
各市(州)經(jīng)濟和信息化委：
為深入貫徹省委十屆四次、五次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，根據工業(yè)和信息化部扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃安排和我省實(shí)際，2015年我委將在全省繼續開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)?，F將工作方案印發(fā)你們，請各地結合實(shí)際，做好工作分解，加強組織領(lǐng)導，務(wù)實(shí)推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)全省中小微企業(yè)轉型升級、加快發(fā)展。
附件：四川省2015年扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案
四川省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
2015年3月31日
2015年3月31日
附件
四川省2015年扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案
按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展2015年扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(工信部企業(yè)〔2015〕50號)要求，2015年省經(jīng)濟和信息化委決定繼續開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，擬定工作方案如下：
一、總體思路
深入貫徹省委十屆四次、五次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)工業(yè)和信息化部的部署要求，圍繞扶助小微企業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，積極適應和把握經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，把依法治國、改革創(chuàng )新要求貫穿在中小微企業(yè)工作的各個(gè)領(lǐng)域，以落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn)，以“加強幫扶、強化服務(wù)、提升能力”為主題，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng )新，積極推進(jìn)，促進(jìn)全省中小企業(yè)特別是小微企業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。
二、主要目標
圍繞扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展百場(chǎng)中小企業(yè)政策宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)不少于5000戶(hù);選取科技型、成長(cháng)型小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)不少于200戶(hù)，力爭推動(dòng)1000戶(hù)小微企業(yè)成長(cháng)升規;促進(jìn)中小企業(yè)梯度培育，“小巨人•成長(cháng)型”中小企業(yè)達到3000戶(hù)，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)新增400戶(hù);加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設和運營(yíng)管理，年服務(wù)中小企業(yè)10000家次，實(shí)現年新增服務(wù)20000場(chǎng)次以上，服務(wù)滿(mǎn)意度在90%以上。積極緩解中小企業(yè)融資難融資貴，深入推動(dòng)落實(shí)惠企政策，全面實(shí)施收費清單管理，建立完善減輕中小企業(yè)負擔長(cháng)效工作機制。
三、重點(diǎn)工作
(一)狠抓政策落實(shí)，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新環(huán)境。
一是加大政策宣傳力度。繼續在中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報、四川經(jīng)濟日報定期刊載中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答，開(kāi)展政策實(shí)施情況在線(xiàn)問(wèn)卷調查，編印《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》、《小微企業(yè)政策扶持讀本》。二是開(kāi)展政策咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。依托各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺開(kāi)展小微企業(yè)政策大宣講，配套開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)對接活動(dòng)，各市(州)每季度至少組織開(kāi)展1次中小微企業(yè)政策宣傳與咨詢(xún)活動(dòng)，每次人數不少于100人。確保各地小微企業(yè)了解政策、用足政策，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。三是做好政策落地督促檢查。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室的統籌協(xié)調作用，圍繞近年來(lái)國家和省級層面出臺的小微企業(yè)扶持政策特別是發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)，重點(diǎn)對2012年國發(fā)14號、2014年國發(fā)52號、川府發(fā)〔2012〕39號、川府發(fā)〔2014〕54文件)以及市(州)相關(guān)配套政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查、政策評估和協(xié)調。
(二)加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展。
一是不斷提升公共服務(wù)平臺綜合服務(wù)能力。召開(kāi)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺運營(yíng)發(fā)展座談會(huì )，幫助平臺完善服務(wù)功能，提高資源整合和市場(chǎng)化運作能力，提升平臺建設發(fā)展活力。充分發(fā)揮省中小企業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì )、聯(lián)席會(huì )議等機制作用，實(shí)現線(xiàn)下、線(xiàn)上兩個(gè)層面的互聯(lián)互通和服務(wù)協(xié)同，指導綜合性窗口平臺延展和細化服務(wù)，引導產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺繼續深挖專(zhuān)業(yè)服務(wù)潛力，實(shí)現平臺網(wǎng)絡(luò )的良性發(fā)展模式。學(xué)習借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，增進(jìn)平臺間信息互通，引導平臺結合自身實(shí)際走出可持續發(fā)展新路徑。推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)訂單式服務(wù)計劃，在全省全面啟動(dòng)推廣訂單式服務(wù)模式。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺品牌打造計劃，做好國家示范平臺推薦、省級示范平臺評定等工作。二是提高小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地運營(yíng)管理水平。鼓勵有條件的省級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地創(chuàng )建運營(yíng)品牌，組建精英管理團隊，創(chuàng )建可復制管理模式，推行連鎖式管理，提升創(chuàng )業(yè)基地運營(yíng)能力。加大省級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地運營(yíng)管理指導、培訓和交流，增強示范基地孵化功能，提升運營(yíng)績(jì)效。探索建立小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設動(dòng)態(tài)監測、評估機制，引導、鼓勵更多社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構與小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建立戰略合作關(guān)系，為各類(lèi)初創(chuàng )企業(yè)提供更全面、更專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導服務(wù)，增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。三是推進(jìn)實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程。積極支持“個(gè)轉企”，把創(chuàng )辦小企業(yè)作為推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟在合理區間運行的重要舉措，通過(guò)創(chuàng )辦小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)，培養和形成更具長(cháng)遠競爭力的新增長(cháng)點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。扎實(shí)開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導試點(diǎn)，籌建不少于100人的知名企業(yè)家、風(fēng)險投資家、行業(yè)高級專(zhuān)家組成的輔導師團隊，以省級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地為重點(diǎn)，選取不少于200戶(hù)科技型小微企業(yè)或升規培育企業(yè)，以“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沙龍+課堂學(xué)習+導師輔導+項目實(shí)訓”等形式開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導，創(chuàng )新建立小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)成長(cháng)、轉型升級的新模式。
四是繼續組織開(kāi)展大學(xué)生百日招聘活動(dòng)。落實(shí)好大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策和小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生各項財稅優(yōu)惠政策，幫助大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)發(fā)展。
(三)加強兩化融合，提高小微企業(yè)創(chuàng )新能力。
一是開(kāi)展中小企業(yè)信息化服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺、信息化輔導站、培訓基地、體驗中心等服務(wù)機構的作用，開(kāi)展“創(chuàng )新中國行”等中小企業(yè)信息化普及教育、宣傳培訓和應用推廣活動(dòng)。推動(dòng)電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺建設，幫助中小企業(yè)應用電子商務(wù)創(chuàng )新商業(yè)模式。探索和推動(dòng)應用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，支持小微企業(yè)的核心業(yè)務(wù)發(fā)展，提高小微企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、效率效益和信息化應用水平。二是繼續開(kāi)展“技術(shù)服務(wù)進(jìn)園區”計劃。依托10個(gè)省級專(zhuān)業(yè)性服務(wù)平臺和部分重點(diǎn)服務(wù)機構，深入產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區等中小微企業(yè)集聚地，開(kāi)展技術(shù)研討、質(zhì)量測試、人員培訓等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，加強創(chuàng )新服務(wù)，助力小微企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。全年開(kāi)展不少于10(場(chǎng))次，服務(wù)企業(yè)1000家。三是實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程。鼓勵小微企業(yè)以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞我省七大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰略新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)科技成果轉化、實(shí)施技術(shù)改造提升“成鏈配套”發(fā)展能力，鼓勵和引導“小升規”培育企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，推進(jìn)全省小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、集約發(fā)展、提升發(fā)展。全年力爭新增培育1000戶(hù)“小升規”企業(yè)。四是著(zhù)力推進(jìn)中小企業(yè)梯度培育。以“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育為基礎，以“小巨人·成長(cháng)型”中小企業(yè)培育為引領(lǐng)，2015年培育“小巨人•成長(cháng)型”中小企業(yè)達到3000戶(hù)，新增“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)400戶(hù)。
(四)加強管理人員培訓，提升小微企業(yè)管理水平。
一是大力開(kāi)展管理咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。會(huì )同省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)領(lǐng)導小組成員單位，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)機構等社會(huì )資源組建專(zhuān)家服務(wù)團隊，在全省分片區開(kāi)展“管理咨詢(xún)下基層活動(dòng)”，全年組織不少于10(場(chǎng))次、服務(wù)企業(yè)1000家。二是繼續實(shí)施企業(yè)家能力素質(zhì)提升計劃。通過(guò)國家“銀河培訓工程”和我省“天府英才工程”、“千名企業(yè)家培育計劃”，依托社會(huì )力量，廣泛舉辦中小微企業(yè)家培訓活動(dòng)，年培不少于3000人次。三是開(kāi)辦“職業(yè)技能提升培訓班”。聯(lián)合省屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院和相關(guān)培訓機構，開(kāi)展小微企業(yè)技術(shù)人員技能再培訓，提升專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)。
(五)加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解小微企業(yè)融資難、擔保難。
一是加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極鼓勵融資性擔保機構開(kāi)展兼并重組，引進(jìn)投資合作，采取混合所有制經(jīng)營(yíng)方式等，優(yōu)化股本結構，擴大單體規模和擔保實(shí)力，為更多中小微企業(yè)提供融資貸款擔保。聯(lián)合人行成都分行、四川銀監局對開(kāi)展中小企業(yè)業(yè)務(wù)的融資性擔保機構建立項目管理?yè)C構庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)性管理，建立并積極推動(dòng)實(shí)施擔保貸款風(fēng)險分擔機制。二是加大財稅支持小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)力度。充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的作用，加大改善融資環(huán)境類(lèi)的扶持資金規模，實(shí)行按補助期間新增擔保額的1%給予業(yè)務(wù)風(fēng)險補助;加大對政策性擔保機構支持力度，增加按當地財政增資的25%給予資本投入的資金規模;繼續貫徹落實(shí)擔保機構稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的擔保機構執行三年免征營(yíng)業(yè)稅以及西部大開(kāi)發(fā)所得稅減按15%的優(yōu)惠政策。三是千方百計緩解中小企業(yè)融資難題。開(kāi)展精準性、常態(tài)化的銀企對接工作，開(kāi)展“園區金融直通車(chē)”活動(dòng)，搭建“產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)電子金融服務(wù)平臺”和“產(chǎn)業(yè)園區金融服務(wù)站”兩個(gè)平臺，為中小企業(yè)提供更直接、更有針對性的金融服務(wù)。建立工業(yè)中小微企業(yè)融資需求項目數據庫，實(shí)現項目信息數據與金融機構直接對接。繼續開(kāi)展對企業(yè)上市及掛牌培育工作，鼓勵企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)融資。加強融資知識培訓，幫助企業(yè)拓展融資思路、提高利用資本市場(chǎng)的能力。
(六)加強合作交流，支持小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
一是完善政府采購相關(guān)措施。由省級相關(guān)部門(mén)共同制定發(fā)布《政府采購指導目錄》，增加工業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)品比重，幫助“四川造”產(chǎn)品造拓展本地市場(chǎng)份額。編制《四川省中小企業(yè)政府采購服務(wù)指南》，搭建政府采購服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布政府采購政策和采購項目，拓寬政府采購信息覆蓋范圍。二是鼓勵參加各類(lèi)展會(huì )。積極支持全省中小微企業(yè)參加第12屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )等各類(lèi)政府性展覽展銷(xiāo)，加強對外交流與合作。三是支持商業(yè)模式創(chuàng )新。鼓勵中小微企業(yè)參加我省“惠民購物全川行動(dòng)”、“川貨全國行”、“萬(wàn)企出國門(mén)”等產(chǎn)品推廣活動(dòng)，通過(guò)“天府網(wǎng)交會(huì )”等電子商務(wù)平臺擴大網(wǎng)上交易份額，提高市場(chǎng)占有率。
(七)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負擔。
一是完善涉企收費目錄清單制度。進(jìn)一步梳理、簡(jiǎn)并和規范涉企行政事業(yè)性收費項目、實(shí)施政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目和政府性基金，建立健全全省涉企收費目錄清單庫，逐步形成動(dòng)態(tài)調整發(fā)布機制，不斷規范涉企收費行為。二是規范中介機構服務(wù)行為。不斷推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)法人類(lèi)中介機構與掛靠部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)脫鉤改制，對與行政審批有關(guān)的中介機構名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整公布機制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批、全面取消非行政許可審批事項，梳理并規范涉企前置服務(wù)及收費，形成目錄清單并予以公示。四是制定出臺推進(jìn)全省企業(yè)減負工作意見(jiàn)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》要求，制定我省減負意見(jiàn)，明確工作任務(wù)，提出工作措施，落實(shí)責任單位，在全省形成推進(jìn)企業(yè)減負的工作合力。五是暢通企業(yè)訴求渠道。開(kāi)展企業(yè)負擔網(wǎng)上調查評價(jià)工作，做好第四屆減輕企業(yè)負擔宣傳周活動(dòng)。加大工作宣傳力度，完善案件轉辦機制，堅決查糾各類(lèi)涉企違紀違規行為，形成全社會(huì )共同關(guān)心、關(guān)注和參與減輕企業(yè)負擔工作的良好氛圍。
四、進(jìn)度安排
(一)2015年3月，啟動(dòng)2015年扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。
(二)2015年7月，組織開(kāi)展中期檢查。由各地中小企業(yè)主管部門(mén)對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，形成階段性工作小結。
(三)2015年11月，開(kāi)展年度工作總結。檢查專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案確定的各項重點(diǎn)工作和目標任務(wù)完成情況，總結經(jīng)驗，查找不足，提出支持中小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和建議。
五、保障措施
(一)加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室的作用，建立完善成員單位聯(lián)絡(luò )員協(xié)調機制，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì )議，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。各級中小企業(yè)主管部門(mén)要按照工作方案的有關(guān)要求，結合本地實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，明確工作分工，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成工作合力，確保專(zhuān)項行動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)取得積極成效。
(二)加大政策支持。各地要針對制約中小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，不斷完善相關(guān)政策措施，切實(shí)轉變政府職能，加大服務(wù)力度。各級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金將進(jìn)一步加大對中小企業(yè)公共服務(wù)、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )、中小企業(yè)信用擔保機構等支持力度，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)資源為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持全省中小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三)搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，積極開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)宣傳報道，提振中小微企業(yè)發(fā)展信心。在四川經(jīng)濟日報、中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報建立專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)欄，定期發(fā)布中小微企業(yè)發(fā)展信息，努力營(yíng)造促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
一、總體思路
深入貫徹省委十屆四次、五次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)工業(yè)和信息化部的部署要求，圍繞扶助小微企業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，積極適應和把握經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，把依法治國、改革創(chuàng )新要求貫穿在中小微企業(yè)工作的各個(gè)領(lǐng)域，以落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn)，以“加強幫扶、強化服務(wù)、提升能力”為主題，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng )新，積極推進(jìn)，促進(jìn)全省中小企業(yè)特別是小微企業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。
二、主要目標
圍繞扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展百場(chǎng)中小企業(yè)政策宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)不少于5000戶(hù);選取科技型、成長(cháng)型小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)不少于200戶(hù)，力爭推動(dòng)1000戶(hù)小微企業(yè)成長(cháng)升規;促進(jìn)中小企業(yè)梯度培育，“小巨人•成長(cháng)型”中小企業(yè)達到3000戶(hù)，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)新增400戶(hù);加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設和運營(yíng)管理，年服務(wù)中小企業(yè)10000家次，實(shí)現年新增服務(wù)20000場(chǎng)次以上，服務(wù)滿(mǎn)意度在90%以上。積極緩解中小企業(yè)融資難融資貴，深入推動(dòng)落實(shí)惠企政策，全面實(shí)施收費清單管理，建立完善減輕中小企業(yè)負擔長(cháng)效工作機制。
三、重點(diǎn)工作
(一)狠抓政策落實(shí)，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新環(huán)境。
一是加大政策宣傳力度。繼續在中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報、四川經(jīng)濟日報定期刊載中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答，開(kāi)展政策實(shí)施情況在線(xiàn)問(wèn)卷調查，編印《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》、《小微企業(yè)政策扶持讀本》。二是開(kāi)展政策咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。依托各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺開(kāi)展小微企業(yè)政策大宣講，配套開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)對接活動(dòng)，各市(州)每季度至少組織開(kāi)展1次中小微企業(yè)政策宣傳與咨詢(xún)活動(dòng)，每次人數不少于100人。確保各地小微企業(yè)了解政策、用足政策，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。三是做好政策落地督促檢查。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室的統籌協(xié)調作用，圍繞近年來(lái)國家和省級層面出臺的小微企業(yè)扶持政策特別是發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)，重點(diǎn)對2012年國發(fā)14號、2014年國發(fā)52號、川府發(fā)〔2012〕39號、川府發(fā)〔2014〕54文件)以及市(州)相關(guān)配套政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查、政策評估和協(xié)調。
(二)加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展。
一是不斷提升公共服務(wù)平臺綜合服務(wù)能力。召開(kāi)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺運營(yíng)發(fā)展座談會(huì )，幫助平臺完善服務(wù)功能，提高資源整合和市場(chǎng)化運作能力，提升平臺建設發(fā)展活力。充分發(fā)揮省中小企業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì )、聯(lián)席會(huì )議等機制作用，實(shí)現線(xiàn)下、線(xiàn)上兩個(gè)層面的互聯(lián)互通和服務(wù)協(xié)同，指導綜合性窗口平臺延展和細化服務(wù)，引導產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺繼續深挖專(zhuān)業(yè)服務(wù)潛力，實(shí)現平臺網(wǎng)絡(luò )的良性發(fā)展模式。學(xué)習借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，增進(jìn)平臺間信息互通，引導平臺結合自身實(shí)際走出可持續發(fā)展新路徑。推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)訂單式服務(wù)計劃，在全省全面啟動(dòng)推廣訂單式服務(wù)模式。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺品牌打造計劃，做好國家示范平臺推薦、省級示范平臺評定等工作。二是提高小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地運營(yíng)管理水平。鼓勵有條件的省級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地創(chuàng )建運營(yíng)品牌，組建精英管理團隊，創(chuàng )建可復制管理模式，推行連鎖式管理，提升創(chuàng )業(yè)基地運營(yíng)能力。加大省級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地運營(yíng)管理指導、培訓和交流，增強示范基地孵化功能，提升運營(yíng)績(jì)效。探索建立小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設動(dòng)態(tài)監測、評估機制，引導、鼓勵更多社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構與小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建立戰略合作關(guān)系，為各類(lèi)初創(chuàng )企業(yè)提供更全面、更專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導服務(wù)，增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。三是推進(jìn)實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程。積極支持“個(gè)轉企”，把創(chuàng )辦小企業(yè)作為推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟在合理區間運行的重要舉措，通過(guò)創(chuàng )辦小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)，培養和形成更具長(cháng)遠競爭力的新增長(cháng)點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。扎實(shí)開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導試點(diǎn)，籌建不少于100人的知名企業(yè)家、風(fēng)險投資家、行業(yè)高級專(zhuān)家組成的輔導師團隊，以省級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地為重點(diǎn)，選取不少于200戶(hù)科技型小微企業(yè)或升規培育企業(yè)，以“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沙龍+課堂學(xué)習+導師輔導+項目實(shí)訓”等形式開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導，創(chuàng )新建立小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)成長(cháng)、轉型升級的新模式。
四是繼續組織開(kāi)展大學(xué)生百日招聘活動(dòng)。落實(shí)好大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策和小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生各項財稅優(yōu)惠政策，幫助大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)發(fā)展。
(三)加強兩化融合，提高小微企業(yè)創(chuàng )新能力。
一是開(kāi)展中小企業(yè)信息化服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺、信息化輔導站、培訓基地、體驗中心等服務(wù)機構的作用，開(kāi)展“創(chuàng )新中國行”等中小企業(yè)信息化普及教育、宣傳培訓和應用推廣活動(dòng)。推動(dòng)電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺建設，幫助中小企業(yè)應用電子商務(wù)創(chuàng )新商業(yè)模式。探索和推動(dòng)應用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，支持小微企業(yè)的核心業(yè)務(wù)發(fā)展，提高小微企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、效率效益和信息化應用水平。二是繼續開(kāi)展“技術(shù)服務(wù)進(jìn)園區”計劃。依托10個(gè)省級專(zhuān)業(yè)性服務(wù)平臺和部分重點(diǎn)服務(wù)機構，深入產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區等中小微企業(yè)集聚地，開(kāi)展技術(shù)研討、質(zhì)量測試、人員培訓等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，加強創(chuàng )新服務(wù)，助力小微企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。全年開(kāi)展不少于10(場(chǎng))次，服務(wù)企業(yè)1000家。三是實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程。鼓勵小微企業(yè)以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞我省七大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰略新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)科技成果轉化、實(shí)施技術(shù)改造提升“成鏈配套”發(fā)展能力，鼓勵和引導“小升規”培育企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，推進(jìn)全省小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、集約發(fā)展、提升發(fā)展。全年力爭新增培育1000戶(hù)“小升規”企業(yè)。四是著(zhù)力推進(jìn)中小企業(yè)梯度培育。以“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育為基礎，以“小巨人·成長(cháng)型”中小企業(yè)培育為引領(lǐng)，2015年培育“小巨人•成長(cháng)型”中小企業(yè)達到3000戶(hù)，新增“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)400戶(hù)。
(四)加強管理人員培訓，提升小微企業(yè)管理水平。
一是大力開(kāi)展管理咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。會(huì )同省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)領(lǐng)導小組成員單位，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)機構等社會(huì )資源組建專(zhuān)家服務(wù)團隊，在全省分片區開(kāi)展“管理咨詢(xún)下基層活動(dòng)”，全年組織不少于10(場(chǎng))次、服務(wù)企業(yè)1000家。二是繼續實(shí)施企業(yè)家能力素質(zhì)提升計劃。通過(guò)國家“銀河培訓工程”和我省“天府英才工程”、“千名企業(yè)家培育計劃”，依托社會(huì )力量，廣泛舉辦中小微企業(yè)家培訓活動(dòng)，年培不少于3000人次。三是開(kāi)辦“職業(yè)技能提升培訓班”。聯(lián)合省屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院和相關(guān)培訓機構，開(kāi)展小微企業(yè)技術(shù)人員技能再培訓，提升專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)。
(五)加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解小微企業(yè)融資難、擔保難。
一是加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極鼓勵融資性擔保機構開(kāi)展兼并重組，引進(jìn)投資合作，采取混合所有制經(jīng)營(yíng)方式等，優(yōu)化股本結構，擴大單體規模和擔保實(shí)力，為更多中小微企業(yè)提供融資貸款擔保。聯(lián)合人行成都分行、四川銀監局對開(kāi)展中小企業(yè)業(yè)務(wù)的融資性擔保機構建立項目管理?yè)C構庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)性管理，建立并積極推動(dòng)實(shí)施擔保貸款風(fēng)險分擔機制。二是加大財稅支持小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)力度。充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的作用，加大改善融資環(huán)境類(lèi)的扶持資金規模，實(shí)行按補助期間新增擔保額的1%給予業(yè)務(wù)風(fēng)險補助;加大對政策性擔保機構支持力度，增加按當地財政增資的25%給予資本投入的資金規模;繼續貫徹落實(shí)擔保機構稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的擔保機構執行三年免征營(yíng)業(yè)稅以及西部大開(kāi)發(fā)所得稅減按15%的優(yōu)惠政策。三是千方百計緩解中小企業(yè)融資難題。開(kāi)展精準性、常態(tài)化的銀企對接工作，開(kāi)展“園區金融直通車(chē)”活動(dòng)，搭建“產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)電子金融服務(wù)平臺”和“產(chǎn)業(yè)園區金融服務(wù)站”兩個(gè)平臺，為中小企業(yè)提供更直接、更有針對性的金融服務(wù)。建立工業(yè)中小微企業(yè)融資需求項目數據庫，實(shí)現項目信息數據與金融機構直接對接。繼續開(kāi)展對企業(yè)上市及掛牌培育工作，鼓勵企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)融資。加強融資知識培訓，幫助企業(yè)拓展融資思路、提高利用資本市場(chǎng)的能力。
(六)加強合作交流，支持小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
一是完善政府采購相關(guān)措施。由省級相關(guān)部門(mén)共同制定發(fā)布《政府采購指導目錄》，增加工業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)品比重，幫助“四川造”產(chǎn)品造拓展本地市場(chǎng)份額。編制《四川省中小企業(yè)政府采購服務(wù)指南》，搭建政府采購服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布政府采購政策和采購項目，拓寬政府采購信息覆蓋范圍。二是鼓勵參加各類(lèi)展會(huì )。積極支持全省中小微企業(yè)參加第12屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )等各類(lèi)政府性展覽展銷(xiāo)，加強對外交流與合作。三是支持商業(yè)模式創(chuàng )新。鼓勵中小微企業(yè)參加我省“惠民購物全川行動(dòng)”、“川貨全國行”、“萬(wàn)企出國門(mén)”等產(chǎn)品推廣活動(dòng)，通過(guò)“天府網(wǎng)交會(huì )”等電子商務(wù)平臺擴大網(wǎng)上交易份額，提高市場(chǎng)占有率。
(七)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負擔。
一是完善涉企收費目錄清單制度。進(jìn)一步梳理、簡(jiǎn)并和規范涉企行政事業(yè)性收費項目、實(shí)施政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目和政府性基金，建立健全全省涉企收費目錄清單庫，逐步形成動(dòng)態(tài)調整發(fā)布機制，不斷規范涉企收費行為。二是規范中介機構服務(wù)行為。不斷推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)法人類(lèi)中介機構與掛靠部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)脫鉤改制，對與行政審批有關(guān)的中介機構名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整公布機制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批、全面取消非行政許可審批事項，梳理并規范涉企前置服務(wù)及收費，形成目錄清單并予以公示。四是制定出臺推進(jìn)全省企業(yè)減負工作意見(jiàn)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》要求，制定我省減負意見(jiàn)，明確工作任務(wù)，提出工作措施，落實(shí)責任單位，在全省形成推進(jìn)企業(yè)減負的工作合力。五是暢通企業(yè)訴求渠道。開(kāi)展企業(yè)負擔網(wǎng)上調查評價(jià)工作，做好第四屆減輕企業(yè)負擔宣傳周活動(dòng)。加大工作宣傳力度，完善案件轉辦機制，堅決查糾各類(lèi)涉企違紀違規行為，形成全社會(huì )共同關(guān)心、關(guān)注和參與減輕企業(yè)負擔工作的良好氛圍。
四、進(jìn)度安排
(一)2015年3月，啟動(dòng)2015年扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。
(二)2015年7月，組織開(kāi)展中期檢查。由各地中小企業(yè)主管部門(mén)對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，形成階段性工作小結。
(三)2015年11月，開(kāi)展年度工作總結。檢查專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案確定的各項重點(diǎn)工作和目標任務(wù)完成情況，總結經(jīng)驗，查找不足，提出支持中小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和建議。
五、保障措施
(一)加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室的作用，建立完善成員單位聯(lián)絡(luò )員協(xié)調機制，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì )議，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。各級中小企業(yè)主管部門(mén)要按照工作方案的有關(guān)要求，結合本地實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，明確工作分工，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成工作合力，確保專(zhuān)項行動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)取得積極成效。
(二)加大政策支持。各地要針對制約中小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，不斷完善相關(guān)政策措施，切實(shí)轉變政府職能，加大服務(wù)力度。各級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金將進(jìn)一步加大對中小企業(yè)公共服務(wù)、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )、中小企業(yè)信用擔保機構等支持力度，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)資源為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持全省中小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三)搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，積極開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)宣傳報道，提振中小微企業(yè)發(fā)展信心。在四川經(jīng)濟日報、中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報建立專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)欄，定期發(fā)布中小微企業(yè)發(fā)展信息，努力營(yíng)造促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。