一、科技城可執行中關(guān)村相關(guān)先行先試政策的核心內容
（一）國務(wù)院在綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施4項先行先試政策，主要內容包括：
一是給予技術(shù)人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅。
二是有限合伙制創(chuàng )投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓?zhuān)瑓⒄占夹g(shù)轉讓給予所得稅減免優(yōu)惠。
四是對中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉增股本應繳納的個(gè)人所得稅，允許在5年內分期繳納。
（二）國務(wù)院在綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施6項中關(guān)村先行先試政策，主要內容包括：
一是科技成果處置權和收益權政策。中央級事業(yè)單位，可自主處置價(jià)值800萬(wàn)元以下的科技成果?？萍汲晒麅r(jià)值在800萬(wàn)元以?xún)鹊氖找嫒魵w單位，超過(guò)800萬(wàn)元少于5000萬(wàn)元的收益90%留歸單位，超過(guò)5000萬(wàn)元部分的收益100%上繳中央財政。
二是股權和分紅激勵政策。
對企業(yè)用于股權獎勵和股權出售的激勵總額不超過(guò)近３年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額35％的前提下，激勵總額用于股權獎勵的部分最高可達50%；當年投資項目?jì)羰找婵勺罡咛崛?0%用于分紅激勵；科技成果轉讓凈收益可提取20%-50%用于一次性激勵。企業(yè)科技成果作價(jià)入股其它企業(yè)，自開(kāi)始分配利潤年度起3至5年內，每年可從當年投資收益中提取5%-30%用于激勵。院校和科研院所經(jīng)批準以科技成果作價(jià)入股企業(yè)，可按科技成果評估作價(jià)金額20%-30%的比例折算為股權獎勵有關(guān)人員。
三是擴大稅前研發(fā)費用加計扣除范圍政策。
對從事規定研發(fā)活動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)，可將企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險一金”、專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設備運行維護費用等列入加計扣除的研究開(kāi)發(fā)費用范圍，按實(shí)際發(fā)生額的150%比例，在繳納企業(yè)所得稅時(shí)予以稅前扣除。
四是職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。
高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除比例由2.5%提高到8%。
五是科研經(jīng)費管理改革政策。
可按照《財政部關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展科研項目經(jīng)費管理改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》文件精神，在國家重大科技專(zhuān)項和經(jīng)批復新立項科研項目中，開(kāi)展間接費用補償、科研經(jīng)費項目分段撥付、后補助和增加經(jīng)費使用自主權等。
六是全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設政策。可開(kāi)展非上市股份轉讓?zhuān)ㄐ氯澹?，為高科技成長(cháng)型非上市企業(yè)提供股份轉讓和資金募集服務(wù)。
二、四川省和綿陽(yáng)市出臺支持科技城政策的核心內容
主要內容涵蓋科技金融、股權激勵和成果轉化、專(zhuān)利資助和獎勵、人才發(fā)展和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、用地保障等五個(gè)方面。
科技金融方面
一是支持設立金融機構。在全省統一監管政策下，授權綿陽(yáng)市政府對科技城內小額貸款公司等準金融機構設立事項予以審批。支持科技城內金融機構擴大信貸投入。
二是拓寬科技城融資渠道。支持發(fā)行地方政府債券、科技型企業(yè)私募債券、銀行間債務(wù)融資工具。優(yōu)先受理科技城擬上市企業(yè)輔導備案，優(yōu)先安排完成輔導的企業(yè)驗收并申報，優(yōu)先辦理向證監會(huì )的推薦文件。對企業(yè)向證監會(huì )報送首發(fā)上市申請、上市公司實(shí)施再融資、中小企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌給予獎勵。
三是鼓勵企業(yè)直接融資。對參加股份轉讓試點(diǎn)企業(yè)成功掛牌的，財政一次性獎勵50萬(wàn)元。對成功發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據的企業(yè)，每發(fā)行一期（額度1000萬(wàn)元以上），財政給予最高30萬(wàn)元獎勵；對成功發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據的科技企業(yè)，財政給予每戶(hù)最高30萬(wàn)元獎勵，并按發(fā)行價(jià)的50%給予貼息。對于股權投資基金支持科技城內企業(yè)和項目的，給予每個(gè)項目最高100萬(wàn)元補助。對于成功上市的企業(yè)，給予每個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元的獎勵。
四是積極引導創(chuàng )業(yè)投資。設立科技創(chuàng )業(yè)投資引導資金，對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)（基金）按新增投資額的5%給予補助；對在科技城新設立創(chuàng )業(yè)投資機構的，可給予最多50萬(wàn)元的運行補貼；對在科技城內注冊的創(chuàng )業(yè)投資機構，將其三年內對地方財政貢獻額度的50%作為獎勵。
五是實(shí)行信貸風(fēng)險補償。對與政府合作擔保公司為科技型中小企業(yè)提供融資擔保的，提供其擔保年均余額0.5%的業(yè)務(wù)獎勵補助，并承擔壞賬額20%的風(fēng)險補償。凡與政府合作銀行給予科技型中小企業(yè)貸款支持，對需擔保公司擔保的業(yè)務(wù)，給予年貸款累計發(fā)放額0.5%補貼；對無(wú)需擔保公司擔保的業(yè)務(wù)，給予年貸款累計發(fā)放額1%的補貼，并承擔壞賬額40%的風(fēng)險補償。
股權激勵和成果轉化方面
一是支持科技成果作價(jià)入股。以科技成果向企業(yè)作價(jià)入股，可按作價(jià)金額20%-35%的比例折算為股權。對科技領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才創(chuàng )辦的企業(yè)，其知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)可按50%-70%的比例折算為技術(shù)股份。對以科技成果作價(jià)出資在科技城創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)的，其作價(jià)份額最高可占注冊資本的70%。對在實(shí)施股權獎勵的單位開(kāi)展科技成果評價(jià)所產(chǎn)生的費用，由綿陽(yáng)市科技成果轉化資金按實(shí)際發(fā)生費用的50%給予補助。
二是明確科技成果收益分配。對高校、科研院所和國有企事業(yè)單位的職務(wù)發(fā)明成果在科技城轉移和交易的，所得收益可按60%-95%的比例歸參與研發(fā)科技人員及其團隊所有。
三是支持事業(yè)單位成果轉化?？萍汲莾仁聵I(yè)單位轉讓科技成果產(chǎn)權所得的收入，按隸屬關(guān)系全額繳庫后，由同級財政全額安排給繳納單位，由其統籌用于科研及相關(guān)技術(shù)轉移轉化。
專(zhuān)利資助和獎勵方面
一是設立專(zhuān)項資金。綿陽(yáng)市設立1000萬(wàn)元專(zhuān)利資助與獎勵專(zhuān)項資金，支持專(zhuān)利申請和授權。對符合資助條件的，可給予每項最高20萬(wàn)元的資助；對符合獎勵條件的，可給予企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利后五年內上繳新增所得稅地方留成部分10%的獎勵。
二是扶持專(zhuān)利代理機構。對經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準、注冊地在綿陽(yáng)的專(zhuān)利代理機構或外地專(zhuān)利代理機構在綿設立分支機構，并獲授權的綿陽(yáng)市發(fā)明專(zhuān)利，每件資助1000元。對在綿陽(yáng)市新注冊的專(zhuān)利代理機構，給予最高10萬(wàn)元開(kāi)辦扶持。
人才發(fā)展和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面
一是設立專(zhuān)項資金。設立了6000萬(wàn)元科技城人才發(fā)展專(zhuān)項資金，用于科技城科技型企業(yè)初創(chuàng )階段扶持、領(lǐng)軍型科技創(chuàng )新團隊資助、高層次人才引進(jìn)和高校人才培訓協(xié)同創(chuàng )新等。對作出突出貢獻的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )新人才，可分別一次性給予最高500萬(wàn)元和100萬(wàn)元資助。
二是資助補助高層次人才。實(shí)行高層次人才及其團隊財政資助、安家補助、崗位津貼三項制度。對引進(jìn)的符合要求的高層次人才團隊，可給予最高100萬(wàn)元一次性資助；引進(jìn)的高層次人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，可一次性給予20-50萬(wàn)元的財政資助和10-20萬(wàn)元的安家補助。
三是鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。綿陽(yáng)市設立1000萬(wàn)元的創(chuàng )新基金、1000萬(wàn)元的科技成果轉化資金、1500萬(wàn)元科技型中小企業(yè)專(zhuān)項發(fā)展資金。鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才采用技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉讓等形式創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。鼓勵在綿高校允許在校學(xué)生休學(xué)2年創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，并可享受綿陽(yáng)市公共租賃住房政策。凡新注冊企業(yè)注冊產(chǎn)生的費用由當地政府承擔，入駐政府主辦孵化器的科技型中小企業(yè)，2年內免房租，第3年減半；新創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，可免費享受孵化器提供的情報信息、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、財務(wù)會(huì )計、法律援助等服務(wù)支持，免費享受大型科研儀器使用服務(wù)，第三年享受50%減免。對初創(chuàng )期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內所繳納的所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方留成部分不超過(guò)50%獎勵給企業(yè)用于研發(fā)創(chuàng )新。每年安排不低于政府采購預算總額18%的份額面向科技型中小企業(yè)采購，并給予科技型中小企業(yè)產(chǎn)品6%-10%的價(jià)格扣除。
用地保障方面
一是支持土地政策創(chuàng )新試點(diǎn)。對科技城土地利用年度計劃安排實(shí)行單列管理。支持綿陽(yáng)科技城開(kāi)展城鎮低效建設用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。支持科技城在土地利用管理方面先行先試，將綿陽(yáng)市列入全省統籌城鄉綜合配套改革試點(diǎn)。
二是自主確定土地類(lèi)適用稅額標準?？萍汲莾雀卣加枚愡m用稅額由綿陽(yáng)市按規定自主確定，報財政廳、省地稅局備案。城鎮土地使用稅適用稅額由綿陽(yáng)市按規定自主確定，報省政府批準后執行。
此外，為進(jìn)一步彰顯特色，我們已啟動(dòng)國家層面支持科技城軍民融合創(chuàng )新發(fā)展的先行先試政策研究工作。
三、綿陽(yáng)市支持科技型中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策
（一）“涌泉計劃”的核心內容
“涌泉計劃”包含金苗、拔萃和卓越“三大工程”，共33條支持政策。
1.金苗工程（13條）。主要支持新注冊或新認定和年銷(xiāo)售收入在50萬(wàn)元以下的科技型中小企業(yè)。核心政策內容是：新注冊企業(yè)享受全程免費代辦服務(wù)，新認定的科技型中小企業(yè)享受0.5-1萬(wàn)元補助；產(chǎn)生的貸款壞賬可享受總額不超過(guò)10萬(wàn)元風(fēng)險補償；入駐孵化器兩年內免費使用辦公場(chǎng)所和享受服務(wù)支持，第三年享受50%減免。
2.拔萃工程（9條）。主要支持年銷(xiāo)售收入在50-2000萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)。核心政策內容是：企業(yè)兩年內享受最高不超過(guò)企業(yè)上繳稅收地方留存總額的資金支持；享受一次性最高200萬(wàn)元/戶(hù)的貸款額貼息支持和最高不超過(guò)100萬(wàn)元貸款風(fēng)險補償支持；遴選30個(gè)“涌泉奮進(jìn)團隊”，享受一次性20-40萬(wàn)元資助。
3.卓越工程（11條）。主要支持年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上的科技型中小企業(yè)。核心政策內容是：企業(yè)兩年內享受最高不超過(guò)企業(yè)所得稅地方留存部分總額的資金支持；產(chǎn)生的貸款壞賬可享受總額不超過(guò)200萬(wàn)元的風(fēng)險補償，享受一次30-50%的貸款貼息；遴選10個(gè)“涌泉領(lǐng)軍團隊”，享受一次性60-100萬(wàn)元資助；成功上市的享受不超過(guò)250萬(wàn)元的獎勵補助。
（二）營(yíng)造良好環(huán)境的主要舉措
一是提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。按照“非禁即入”原則，為企業(yè)注冊開(kāi)辟科技型中小企業(yè)行政審批綠色通道，實(shí)行零首付、零收費、零距離服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)者提供策劃咨詢(xún)、手續代理、登記注冊、社會(huì )保障等“量體裁衣式”“全程保姆式”服務(wù)。創(chuàng )業(yè)者只需提供必要的材料，就可在2-3天內完成企業(yè)注冊。
二是搭建創(chuàng )業(yè)孵化平臺。已建成科技城創(chuàng )新中心一期、工業(yè)技術(shù)研究院、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、國家大學(xué)科技園孵化中心等25家60萬(wàn)平方米孵化平臺，正加快建設創(chuàng )新中心二期，明年全市孵化器面積將達到100萬(wàn)平方米。設立生活設施齊全的創(chuàng )業(yè)公寓，供畢業(yè)5年以?xún)?、在科技城規劃范圍內無(wú)住房的科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生和青年教師使用。
三是給予創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金。對科技型中小企業(yè)在市級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獲獎項目，可再獲得1-3萬(wàn)元的資助。對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，最高可提供免息、免擔保、無(wú)抵押的科技型中小企業(yè)專(zhuān)項貸款10萬(wàn)元。列入中國青年創(chuàng )業(yè)國際計劃（YBC）的，可享受3 -10萬(wàn)元無(wú)利息、無(wú)抵押、免擔保的創(chuàng )業(yè)扶持資金及免費的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓和“一對一”創(chuàng )業(yè)導師三年陪伴式幫扶。
四是拓寬融資服務(wù)渠道。完善科技型中小企業(yè)融資擔保體系，組建科技專(zhuān)營(yíng)銀行和科技信貸專(zhuān)營(yíng)中心，設立總額3億元的科技成果轉化擔保資金和1億元的科技型中小企業(yè)貸款擔保風(fēng)險池，采取知識產(chǎn)權和股權質(zhì)押貸款等方式，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，推出“勿等貸”“科技寶”“精英貸”“才升道”等10多種具有額度高、利率優(yōu)、期限活、放款快、費用省等特點(diǎn)的科技金融產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。
五是舉辦服務(wù)對接活動(dòng)。每月舉辦科技型中小企業(yè)“月度十佳”項目推介會(huì )，定期組織召開(kāi)科技金融機構、在綿大型企業(yè)集團支持科技型中小企業(yè)發(fā)展對接會(huì )。目前，我市已有5戶(hù)企業(yè)與金融機構達成融資協(xié)議，長(cháng)虹集團與5戶(hù)科技型中小企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議，綿陽(yáng)商行科技支行等5戶(hù)科技金融專(zhuān)營(yíng)機構與科技企業(yè)簽訂了億元以上的貸款協(xié)議，綿陽(yáng)君合科技創(chuàng )業(yè)投資中心等3戶(hù)創(chuàng )業(yè)投資機構與科技企業(yè)簽訂了2100萬(wàn)元的投資協(xié)議。
總之，綿陽(yáng)科技城政策可簡(jiǎn)單形象地概括為“十有”，即：創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有扶持，外來(lái)創(chuàng )業(yè)有住房，初創(chuàng )企業(yè)有場(chǎng)地，注冊登記有便利，創(chuàng )業(yè)貸款有擔保，風(fēng)險投資有補償，稅收貢獻有獎勵，專(zhuān)利轉化有資助，技術(shù)創(chuàng )新有專(zhuān)項，優(yōu)秀人才有重獎。
（一）國務(wù)院在綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施4項先行先試政策，主要內容包括：
一是給予技術(shù)人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅。
二是有限合伙制創(chuàng )投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓?zhuān)瑓⒄占夹g(shù)轉讓給予所得稅減免優(yōu)惠。
四是對中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉增股本應繳納的個(gè)人所得稅，允許在5年內分期繳納。
（二）國務(wù)院在綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施6項中關(guān)村先行先試政策，主要內容包括：
一是科技成果處置權和收益權政策。中央級事業(yè)單位，可自主處置價(jià)值800萬(wàn)元以下的科技成果?？萍汲晒麅r(jià)值在800萬(wàn)元以?xún)鹊氖找嫒魵w單位，超過(guò)800萬(wàn)元少于5000萬(wàn)元的收益90%留歸單位，超過(guò)5000萬(wàn)元部分的收益100%上繳中央財政。
二是股權和分紅激勵政策。
對企業(yè)用于股權獎勵和股權出售的激勵總額不超過(guò)近３年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額35％的前提下，激勵總額用于股權獎勵的部分最高可達50%；當年投資項目?jì)羰找婵勺罡咛崛?0%用于分紅激勵；科技成果轉讓凈收益可提取20%-50%用于一次性激勵。企業(yè)科技成果作價(jià)入股其它企業(yè)，自開(kāi)始分配利潤年度起3至5年內，每年可從當年投資收益中提取5%-30%用于激勵。院校和科研院所經(jīng)批準以科技成果作價(jià)入股企業(yè)，可按科技成果評估作價(jià)金額20%-30%的比例折算為股權獎勵有關(guān)人員。
三是擴大稅前研發(fā)費用加計扣除范圍政策。
對從事規定研發(fā)活動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)，可將企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險一金”、專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設備運行維護費用等列入加計扣除的研究開(kāi)發(fā)費用范圍，按實(shí)際發(fā)生額的150%比例，在繳納企業(yè)所得稅時(shí)予以稅前扣除。
四是職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。
高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除比例由2.5%提高到8%。
五是科研經(jīng)費管理改革政策。
可按照《財政部關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展科研項目經(jīng)費管理改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》文件精神，在國家重大科技專(zhuān)項和經(jīng)批復新立項科研項目中，開(kāi)展間接費用補償、科研經(jīng)費項目分段撥付、后補助和增加經(jīng)費使用自主權等。
六是全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設政策。可開(kāi)展非上市股份轉讓?zhuān)ㄐ氯澹?，為高科技成長(cháng)型非上市企業(yè)提供股份轉讓和資金募集服務(wù)。
二、四川省和綿陽(yáng)市出臺支持科技城政策的核心內容
主要內容涵蓋科技金融、股權激勵和成果轉化、專(zhuān)利資助和獎勵、人才發(fā)展和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、用地保障等五個(gè)方面。
科技金融方面
一是支持設立金融機構。在全省統一監管政策下，授權綿陽(yáng)市政府對科技城內小額貸款公司等準金融機構設立事項予以審批。支持科技城內金融機構擴大信貸投入。
二是拓寬科技城融資渠道。支持發(fā)行地方政府債券、科技型企業(yè)私募債券、銀行間債務(wù)融資工具。優(yōu)先受理科技城擬上市企業(yè)輔導備案，優(yōu)先安排完成輔導的企業(yè)驗收并申報，優(yōu)先辦理向證監會(huì )的推薦文件。對企業(yè)向證監會(huì )報送首發(fā)上市申請、上市公司實(shí)施再融資、中小企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌給予獎勵。
三是鼓勵企業(yè)直接融資。對參加股份轉讓試點(diǎn)企業(yè)成功掛牌的，財政一次性獎勵50萬(wàn)元。對成功發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據的企業(yè)，每發(fā)行一期（額度1000萬(wàn)元以上），財政給予最高30萬(wàn)元獎勵；對成功發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據的科技企業(yè)，財政給予每戶(hù)最高30萬(wàn)元獎勵，并按發(fā)行價(jià)的50%給予貼息。對于股權投資基金支持科技城內企業(yè)和項目的，給予每個(gè)項目最高100萬(wàn)元補助。對于成功上市的企業(yè)，給予每個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元的獎勵。
四是積極引導創(chuàng )業(yè)投資。設立科技創(chuàng )業(yè)投資引導資金，對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)（基金）按新增投資額的5%給予補助；對在科技城新設立創(chuàng )業(yè)投資機構的，可給予最多50萬(wàn)元的運行補貼；對在科技城內注冊的創(chuàng )業(yè)投資機構，將其三年內對地方財政貢獻額度的50%作為獎勵。
五是實(shí)行信貸風(fēng)險補償。對與政府合作擔保公司為科技型中小企業(yè)提供融資擔保的，提供其擔保年均余額0.5%的業(yè)務(wù)獎勵補助，并承擔壞賬額20%的風(fēng)險補償。凡與政府合作銀行給予科技型中小企業(yè)貸款支持，對需擔保公司擔保的業(yè)務(wù)，給予年貸款累計發(fā)放額0.5%補貼；對無(wú)需擔保公司擔保的業(yè)務(wù)，給予年貸款累計發(fā)放額1%的補貼，并承擔壞賬額40%的風(fēng)險補償。
股權激勵和成果轉化方面
一是支持科技成果作價(jià)入股。以科技成果向企業(yè)作價(jià)入股，可按作價(jià)金額20%-35%的比例折算為股權。對科技領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才創(chuàng )辦的企業(yè)，其知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)可按50%-70%的比例折算為技術(shù)股份。對以科技成果作價(jià)出資在科技城創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)的，其作價(jià)份額最高可占注冊資本的70%。對在實(shí)施股權獎勵的單位開(kāi)展科技成果評價(jià)所產(chǎn)生的費用，由綿陽(yáng)市科技成果轉化資金按實(shí)際發(fā)生費用的50%給予補助。
二是明確科技成果收益分配。對高校、科研院所和國有企事業(yè)單位的職務(wù)發(fā)明成果在科技城轉移和交易的，所得收益可按60%-95%的比例歸參與研發(fā)科技人員及其團隊所有。
三是支持事業(yè)單位成果轉化?？萍汲莾仁聵I(yè)單位轉讓科技成果產(chǎn)權所得的收入，按隸屬關(guān)系全額繳庫后，由同級財政全額安排給繳納單位，由其統籌用于科研及相關(guān)技術(shù)轉移轉化。
專(zhuān)利資助和獎勵方面
一是設立專(zhuān)項資金。綿陽(yáng)市設立1000萬(wàn)元專(zhuān)利資助與獎勵專(zhuān)項資金，支持專(zhuān)利申請和授權。對符合資助條件的，可給予每項最高20萬(wàn)元的資助；對符合獎勵條件的，可給予企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利后五年內上繳新增所得稅地方留成部分10%的獎勵。
二是扶持專(zhuān)利代理機構。對經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準、注冊地在綿陽(yáng)的專(zhuān)利代理機構或外地專(zhuān)利代理機構在綿設立分支機構，并獲授權的綿陽(yáng)市發(fā)明專(zhuān)利，每件資助1000元。對在綿陽(yáng)市新注冊的專(zhuān)利代理機構，給予最高10萬(wàn)元開(kāi)辦扶持。
人才發(fā)展和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面
一是設立專(zhuān)項資金。設立了6000萬(wàn)元科技城人才發(fā)展專(zhuān)項資金，用于科技城科技型企業(yè)初創(chuàng )階段扶持、領(lǐng)軍型科技創(chuàng )新團隊資助、高層次人才引進(jìn)和高校人才培訓協(xié)同創(chuàng )新等。對作出突出貢獻的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )新人才，可分別一次性給予最高500萬(wàn)元和100萬(wàn)元資助。
二是資助補助高層次人才。實(shí)行高層次人才及其團隊財政資助、安家補助、崗位津貼三項制度。對引進(jìn)的符合要求的高層次人才團隊，可給予最高100萬(wàn)元一次性資助；引進(jìn)的高層次人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，可一次性給予20-50萬(wàn)元的財政資助和10-20萬(wàn)元的安家補助。
三是鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。綿陽(yáng)市設立1000萬(wàn)元的創(chuàng )新基金、1000萬(wàn)元的科技成果轉化資金、1500萬(wàn)元科技型中小企業(yè)專(zhuān)項發(fā)展資金。鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才采用技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉讓等形式創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。鼓勵在綿高校允許在校學(xué)生休學(xué)2年創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，并可享受綿陽(yáng)市公共租賃住房政策。凡新注冊企業(yè)注冊產(chǎn)生的費用由當地政府承擔，入駐政府主辦孵化器的科技型中小企業(yè)，2年內免房租，第3年減半；新創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，可免費享受孵化器提供的情報信息、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、財務(wù)會(huì )計、法律援助等服務(wù)支持，免費享受大型科研儀器使用服務(wù)，第三年享受50%減免。對初創(chuàng )期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內所繳納的所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方留成部分不超過(guò)50%獎勵給企業(yè)用于研發(fā)創(chuàng )新。每年安排不低于政府采購預算總額18%的份額面向科技型中小企業(yè)采購，并給予科技型中小企業(yè)產(chǎn)品6%-10%的價(jià)格扣除。
用地保障方面
一是支持土地政策創(chuàng )新試點(diǎn)。對科技城土地利用年度計劃安排實(shí)行單列管理。支持綿陽(yáng)科技城開(kāi)展城鎮低效建設用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。支持科技城在土地利用管理方面先行先試，將綿陽(yáng)市列入全省統籌城鄉綜合配套改革試點(diǎn)。
二是自主確定土地類(lèi)適用稅額標準?？萍汲莾雀卣加枚愡m用稅額由綿陽(yáng)市按規定自主確定，報財政廳、省地稅局備案。城鎮土地使用稅適用稅額由綿陽(yáng)市按規定自主確定，報省政府批準后執行。
此外，為進(jìn)一步彰顯特色，我們已啟動(dòng)國家層面支持科技城軍民融合創(chuàng )新發(fā)展的先行先試政策研究工作。
三、綿陽(yáng)市支持科技型中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策
（一）“涌泉計劃”的核心內容
“涌泉計劃”包含金苗、拔萃和卓越“三大工程”，共33條支持政策。
1.金苗工程（13條）。主要支持新注冊或新認定和年銷(xiāo)售收入在50萬(wàn)元以下的科技型中小企業(yè)。核心政策內容是：新注冊企業(yè)享受全程免費代辦服務(wù)，新認定的科技型中小企業(yè)享受0.5-1萬(wàn)元補助；產(chǎn)生的貸款壞賬可享受總額不超過(guò)10萬(wàn)元風(fēng)險補償；入駐孵化器兩年內免費使用辦公場(chǎng)所和享受服務(wù)支持，第三年享受50%減免。
2.拔萃工程（9條）。主要支持年銷(xiāo)售收入在50-2000萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)。核心政策內容是：企業(yè)兩年內享受最高不超過(guò)企業(yè)上繳稅收地方留存總額的資金支持；享受一次性最高200萬(wàn)元/戶(hù)的貸款額貼息支持和最高不超過(guò)100萬(wàn)元貸款風(fēng)險補償支持；遴選30個(gè)“涌泉奮進(jìn)團隊”，享受一次性20-40萬(wàn)元資助。
3.卓越工程（11條）。主要支持年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上的科技型中小企業(yè)。核心政策內容是：企業(yè)兩年內享受最高不超過(guò)企業(yè)所得稅地方留存部分總額的資金支持；產(chǎn)生的貸款壞賬可享受總額不超過(guò)200萬(wàn)元的風(fēng)險補償，享受一次30-50%的貸款貼息；遴選10個(gè)“涌泉領(lǐng)軍團隊”，享受一次性60-100萬(wàn)元資助；成功上市的享受不超過(guò)250萬(wàn)元的獎勵補助。
（二）營(yíng)造良好環(huán)境的主要舉措
一是提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。按照“非禁即入”原則，為企業(yè)注冊開(kāi)辟科技型中小企業(yè)行政審批綠色通道，實(shí)行零首付、零收費、零距離服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)者提供策劃咨詢(xún)、手續代理、登記注冊、社會(huì )保障等“量體裁衣式”“全程保姆式”服務(wù)。創(chuàng )業(yè)者只需提供必要的材料，就可在2-3天內完成企業(yè)注冊。
二是搭建創(chuàng )業(yè)孵化平臺。已建成科技城創(chuàng )新中心一期、工業(yè)技術(shù)研究院、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、國家大學(xué)科技園孵化中心等25家60萬(wàn)平方米孵化平臺，正加快建設創(chuàng )新中心二期，明年全市孵化器面積將達到100萬(wàn)平方米。設立生活設施齊全的創(chuàng )業(yè)公寓，供畢業(yè)5年以?xún)?、在科技城規劃范圍內無(wú)住房的科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生和青年教師使用。
三是給予創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金。對科技型中小企業(yè)在市級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獲獎項目，可再獲得1-3萬(wàn)元的資助。對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，最高可提供免息、免擔保、無(wú)抵押的科技型中小企業(yè)專(zhuān)項貸款10萬(wàn)元。列入中國青年創(chuàng )業(yè)國際計劃（YBC）的，可享受3 -10萬(wàn)元無(wú)利息、無(wú)抵押、免擔保的創(chuàng )業(yè)扶持資金及免費的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓和“一對一”創(chuàng )業(yè)導師三年陪伴式幫扶。
四是拓寬融資服務(wù)渠道。完善科技型中小企業(yè)融資擔保體系，組建科技專(zhuān)營(yíng)銀行和科技信貸專(zhuān)營(yíng)中心，設立總額3億元的科技成果轉化擔保資金和1億元的科技型中小企業(yè)貸款擔保風(fēng)險池，采取知識產(chǎn)權和股權質(zhì)押貸款等方式，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，推出“勿等貸”“科技寶”“精英貸”“才升道”等10多種具有額度高、利率優(yōu)、期限活、放款快、費用省等特點(diǎn)的科技金融產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。
五是舉辦服務(wù)對接活動(dòng)。每月舉辦科技型中小企業(yè)“月度十佳”項目推介會(huì )，定期組織召開(kāi)科技金融機構、在綿大型企業(yè)集團支持科技型中小企業(yè)發(fā)展對接會(huì )。目前，我市已有5戶(hù)企業(yè)與金融機構達成融資協(xié)議，長(cháng)虹集團與5戶(hù)科技型中小企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議，綿陽(yáng)商行科技支行等5戶(hù)科技金融專(zhuān)營(yíng)機構與科技企業(yè)簽訂了億元以上的貸款協(xié)議，綿陽(yáng)君合科技創(chuàng )業(yè)投資中心等3戶(hù)創(chuàng )業(yè)投資機構與科技企業(yè)簽訂了2100萬(wàn)元的投資協(xié)議。
總之，綿陽(yáng)科技城政策可簡(jiǎn)單形象地概括為“十有”，即：創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有扶持，外來(lái)創(chuàng )業(yè)有住房，初創(chuàng )企業(yè)有場(chǎng)地，注冊登記有便利，創(chuàng )業(yè)貸款有擔保，風(fēng)險投資有補償，稅收貢獻有獎勵，專(zhuān)利轉化有資助，技術(shù)創(chuàng )新有專(zhuān)項，優(yōu)秀人才有重獎。