發(fā)布時(shí)間：2020-04-28 09:27 信息來(lái)源：鹽亭縣人民政府辦公室 
經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各鄉鎮人民政府，鳳靈街道辦事處，縣級各部門(mén)：
    《鹽亭縣返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展措施十五條》已經(jīng)十八屆縣政府第39次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
 
     
       為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)鄉村振興戰略和就業(yè)優(yōu)先戰略，進(jìn)一步擴大就業(yè)，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，增強大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，鼓勵和支持農民工、下崗工人、大學(xué)生和復員轉業(yè)退役軍人等人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員”）返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，制定以下措施。
       一、針對返鄉下鄉領(lǐng)辦（創(chuàng )辦）家庭農場(chǎng)（林場(chǎng)）、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，減少返鄉創(chuàng )業(yè)投資項目前置審批。優(yōu)化并降低返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，凡經(jīng)依法登記注冊的可按規定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵和支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類(lèi)事業(yè)。引導參與政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目建設、管護、運營(yíng)。建立返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員社會(huì )誠信體系，建立健全返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員市場(chǎng)公平交易規則和服務(wù)監管機制，促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降。返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員成功引進(jìn)符合鹽亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目、資金和技術(shù)的，按招商引資相關(guān)政策給予優(yōu)惠和獎勵。（責任單位：縣行政審批局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣工信局、縣經(jīng)合局、縣財政局。列首位的為牽頭單位，下同）
       二、用地保障。每年將一定比例用地指標用于保障指定返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)等農村發(fā)展用地。返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)或年度納稅100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，可按“一企一策、一事一議”給予土地購地優(yōu)惠。農林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目用地，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%確定土地出讓底價(jià)，或降低用地成本，采取先租后讓?zhuān)庾尳Y合的方式供地。（責任單位：縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣財政局）
       三、創(chuàng )新土地流轉模式，鼓勵承包農戶(hù)依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地?？蓪Ψ掂l下鄉創(chuàng )業(yè)人員從事種植業(yè)發(fā)展且單季種植糧食30畝以上的，享受種糧大戶(hù)相應補貼。對發(fā)展藤椒、優(yōu)質(zhì)水果、核桃等特色產(chǎn)業(yè)并達到一定規模的，享受政府特色產(chǎn)業(yè)補助政策。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣財政局、各鄉鎮人民政府、鳳靈街道辦事處）
       四、支持投資現代服務(wù)業(yè)。整合縣級資源，發(fā)展現代物流企業(yè)。鼓勵電信、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的建設。引導和鼓勵返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員從事物流運營(yíng)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)。支持新辦旅游休閑企業(yè)，支持星級農家樂(lè )和鄉村民宿酒店建設，對首次被評為3星、4星、5星級的，縣財政一次性分別獎勵3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。鼓勵將名優(yōu)餐飲企業(yè)引入鹽亭落戶(hù)并正常經(jīng)營(yíng)且帶動(dòng)就業(yè)；鼓勵支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員從事養老服務(wù)工作、興辦養老機構，可享受養老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：縣商務(wù)局、縣工信局、縣文廣旅游局、縣民政局、縣財政局）
       五、依法落實(shí)國家促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的減稅降費優(yōu)惠政策。返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員開(kāi)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、水產(chǎn)以及農副產(chǎn)品初加工用電，可按國家規定執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（責任單位：縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣財政局、國網(wǎng)鹽亭供電公司）
       六、加大對返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員勞務(wù)品牌培訓和返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓。為從事傳統優(yōu)勢農業(yè)或農村電商服務(wù)業(yè)項目的返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員，特別是本地農民工，分區域、分工種、分季節對其進(jìn)行免費提供技術(shù)培訓和技術(shù)指導，為其免費提供勞動(dòng)力市場(chǎng)、農副產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息、銷(xiāo)售信息。對建檔立卡貧困戶(hù)農民工參加勞務(wù)品牌培訓和返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓的，培訓期間給予不低于30元／天·人的生活費補貼，所需經(jīng)費從就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中列支。完善專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機構，幫助返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員科學(xué)決策、科學(xué)管理經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )造財富。（責任單位：縣人社局、縣農民工服務(wù)中心、各鄉鎮人民政府、鳳靈街道辦事處）
       七、支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員興辦返鄉創(chuàng )業(yè)實(shí)體。利用經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )業(yè)園大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地的優(yōu)勢，聚集創(chuàng )業(yè)要素，降低創(chuàng )業(yè)成本，整合涉農項目資金，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)園、示范點(diǎn)完善水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施。財政對提供創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)的孵化基地進(jìn)行補貼。（責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局）
       八、加大財政投入，擴大擔?；鹨幠?。返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員符合貸款條件的，按不超過(guò)15萬(wàn)元發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貼息貸款；合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)條例條件的，按照人均不超過(guò)10萬(wàn)元，總額不超過(guò)50萬(wàn)元貸款額度進(jìn)行擔保貼息貸款。創(chuàng )辦小微企業(yè)符合條件的，可給予不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。財政按規定對創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息兩年。開(kāi)展誠實(shí)守信體制建設，建立
信用鄉村、信用單位推薦免擔保機制。返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員或其創(chuàng )辦企業(yè)經(jīng)擔保機構審核評估或信用鄉村、信用園區推薦后可降低擔保門(mén)檻或取消反擔保。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣人社局、縣農民工服務(wù)中心、人行鹽亭分行）
       九、鼓勵金融保險機構出臺返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員融資渠道。保險公司通過(guò)保單貸款等方式為創(chuàng )業(yè)人員提供資金支持。鼓勵保險公司為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員開(kāi)發(fā)地方特色農業(yè)保險品種，財政根據情況給予保費補貼。（責任單位：縣財政局、人行鹽亭分行、財產(chǎn)保險公司）
       十、對2019年1月以來(lái)，所創(chuàng )辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)依法登記起正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的建檔立卡貧困勞動(dòng)力、農民工等返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員，人社部門(mén)按規定從就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中給予3000元至10000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼，總工會(huì )給予3000元至5000元的創(chuàng )業(yè)補貼，兩個(gè)部門(mén)補貼資金不得重復享受。（責任單位：縣人社局、縣農民工服務(wù)中心、縣總工會(huì )、縣財政局）
       十一、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦的企業(yè)，招用建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力的，按省市相關(guān)政策給予一次性獎補；招用就業(yè)困難人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的，按規定給予企業(yè)崗位和社會(huì )保險一次性獎補；招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險一次性獎補。所需資金從就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中列支。（責任單位：縣人社局、縣農民工服務(wù)中心、縣財政局）
       十二、符合條件的大學(xué)生返鄉下鄉創(chuàng )辦企業(yè)吸納就業(yè)，并按規定繳納社會(huì )保險費的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數，給予創(chuàng )業(yè)吸納就業(yè)獎勵。具體標準：招用3人（含3人）以下的，每招用1人獎勵2000元；招用3人以上的，每增加1 人獎勵1000元，最高獎勵不超過(guò)10萬(wàn)元。（責任單位：縣人社局、縣農民工服務(wù)中心、縣財政局）
       十三、實(shí)施優(yōu)秀農民工回引工程。搭建農民工回引服務(wù)平臺，縣委組織部、縣農民工服務(wù)中心充分利用省級農民工服務(wù)平臺信息，主動(dòng)聯(lián)系駐外流動(dòng)黨支部和農民工服務(wù)站，進(jìn)一步抓好農民工黨建和農民工服務(wù)工作有效激勵機制，通過(guò)各種渠道和途徑，吸引各種人才回鄉創(chuàng )業(yè)。各鄉鎮（街道）將符合條件的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人員按程序推薦為村干部候選人或入黨積極分子，并納入縣人才庫。（責任單位：縣委組織部、縣農民工服務(wù)中心、各鄉鎮人民政府、鳳靈街道辦事處）
       十四、依托公共就業(yè)服務(wù)機構，實(shí)施返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)。建立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)中心，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供“一站式”服務(wù)。政府購買(mǎi)服務(wù)組建創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家服務(wù)團隊，開(kāi)發(fā)項目庫，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )意大賽、創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等活動(dòng)，充分為創(chuàng )業(yè)人員提供市場(chǎng)分析、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、項目推介、開(kāi)業(yè)指導等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對創(chuàng )業(yè)失敗的創(chuàng )業(yè)人員按規定進(jìn)行失業(yè)登記，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì )組織力量，調動(dòng)社會(huì )教育培訓機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等幫助返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員解決困難、提供服務(wù)。（責任單位：縣人社局、縣農民工服務(wù)中心、縣教體局、縣民政局、縣財政局）
       十五、評選打造一批返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)示范園（孵化園）、示范項目、創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型，并給予一定獎勵。每年全縣組織一次創(chuàng )業(yè)明星、創(chuàng )業(yè)明星企業(yè)（或項目）評選表彰活動(dòng)。（責任單位：縣人社局、縣農民服務(wù)中心、縣財政局、各鄉鎮人民政府、鳳靈街道辦事處）
本措施實(shí)施期限為兩年，自下發(fā)之日起執行。