9月6日，《四川日報》在11版刊發(fā)綿陽(yáng)市委書(shū)記羅增斌的署名文章。
署名文章全文如下：
科技立市 創(chuàng )新強市
加快建設國家科技創(chuàng )新先行示范區
中共綿陽(yáng)市委書(shū)記 羅增斌
綿陽(yáng)作為國家唯一科技城，科技創(chuàng )新是特殊優(yōu)勢和核心價(jià)值，習近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)專(zhuān)門(mén)對綿陽(yáng)科技城建設作出重要指示，黨中央國務(wù)院對綿陽(yáng)寄予厚望，省委十一屆九次全會(huì )明確要求綿陽(yáng)堅持科技立市、創(chuàng )新強市，加快建設國家科技創(chuàng )新先行示范區。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須深入貫徹習近平總書(shū)記的重要指示精神，認真落實(shí)中央和省委決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力、人才是第一資源理念，全面提升科技城創(chuàng )新能級，著(zhù)力塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
優(yōu)化區域發(fā)展布局，打造成渝綿“創(chuàng )新金三角”。區域發(fā)展布局是創(chuàng )新布局的戰略引領(lǐng)。我們堅持集中精力“干好自己的事”與齊心協(xié)力“干好共同的事”相結合，推動(dòng)創(chuàng )新能力整體提升。按照高標準規劃、高質(zhì)量建設、高質(zhì)量發(fā)展，打好科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放、城市建設“四場(chǎng)攻堅戰”，把科技城新區建設成創(chuàng )新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間。突出市轄區科技創(chuàng )新的主要承載，以軍民協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為重點(diǎn)，探索差異化創(chuàng )新發(fā)展路徑。強化國家級高新區、經(jīng)開(kāi)區發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，探索走出一條以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng )新的路子。加強縣域創(chuàng )新資源融合，創(chuàng )新“研發(fā)+轉化”等新機制新模式，打造區域創(chuàng )新發(fā)展共同體。深度參與成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，共建西部科學(xué)城，深化成綿一體化發(fā)展，共同打造科技創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新示范區。
夯實(shí)科技創(chuàng )新基礎，加速構建創(chuàng )新平臺體系。科技創(chuàng )新平臺是科技基礎設施建設的重要內容和科技創(chuàng )新體系的重要支撐。我們加快布局建設“三類(lèi)平臺”，鞏固提升全川創(chuàng )新發(fā)展主引擎地位。加快建設戰略科技平臺，充分發(fā)揮在綿戰略科技力量?jì)?yōu)勢，積極參與建設天府實(shí)驗室，打造科技城實(shí)驗室，建好國省級重點(diǎn)實(shí)驗室“預備隊”。加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，聚焦電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，打通“研發(fā)-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng )新鏈條。加快建設功能服務(wù)平臺，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，全面提升現有功能服務(wù)平臺運營(yíng)水平，加快建成全國知名的開(kāi)放性技術(shù)轉移服務(wù)聚集區。
聚焦服務(wù)國家戰略，深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展。軍民融合是科技城的最大優(yōu)勢、最大特色和最大潛力。我們聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，打通軍民融合通道，加快蹚出一條軍民深度融合發(fā)展的路子。全力保障國防科技項目順利實(shí)施，統籌整合軍地技術(shù)、資本、信息、人才等資源要素，與在綿科研院所共建中國（綿陽(yáng)）科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、科技創(chuàng )新中心，打造一批共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺。實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)集群壯大行動(dòng)，加快軍民兩用技術(shù)再研發(fā)和推廣應用，打造核醫療健康產(chǎn)業(yè)園和激光產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)軍民融合體制機制改革創(chuàng )新，著(zhù)力解決“誰(shuí)來(lái)干事”“怎么干事”“如何保障干事”等突出問(wèn)題。
瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高效開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)。科技成果轉化是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵。我們堅持科技創(chuàng )新“最先一公里”和“最后一公里”有效銜接，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。瞄準技術(shù)創(chuàng )新主戰場(chǎng)，堅持一手抓存量擴張、一手抓增量招引，出臺集中精力大抓工業(yè)24條措施，實(shí)施制造業(yè)建鏈強鏈行動(dòng)計劃，提升“綿陽(yáng)造”產(chǎn)品供給能力和市場(chǎng)占有率。聚焦生豬、糧油、蔬菜三大優(yōu)勢種業(yè)，實(shí)施新一輪現代種業(yè)提升工程，打造全國種業(yè)強市。發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，做大做強“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。
培優(yōu)做強創(chuàng )新主體，充分激發(fā)創(chuàng )新活力動(dòng)力。創(chuàng )新主體是創(chuàng )新活動(dòng)的組織者、創(chuàng )新價(jià)值的創(chuàng )造者。我們圍繞“做大總量、優(yōu)化結構、提升能力”持續發(fā)力。組建龍頭企業(yè)牽頭、科研院所和高校支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，打造綿陽(yáng)企業(yè)的“科技高峰”。實(shí)施國家級高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、國家級科技型中小企業(yè)培育計劃和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，打造綿陽(yáng)企業(yè)的“科技高原”。鼓勵在綿高校發(fā)展與綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)相契合的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)由教學(xué)型大學(xué)向特色鮮明的教學(xué)科研型大學(xué)轉型。大力推進(jìn)“招院引所”，更大力度吸引國內外科研院所、知名高校入駐綿陽(yáng)。
實(shí)施人才引育計劃，加快吸引創(chuàng )新人才聚集。科技創(chuàng )新的源泉在于人才。我們堅持把人才作為戰略資源，著(zhù)力打造一支規模宏大、結構合理、發(fā)展急需的創(chuàng )新人才隊伍。深入實(shí)施“科技城人才計劃”、科技城博士集聚行動(dòng)，拓展完善“綿州英才卡”服務(wù)事項，構建“一站式”綜合服務(wù)體系，大力引進(jìn)各類(lèi)人才。加快構建產(chǎn)教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技能人才培育體系，培養更多的能工巧匠、大國工匠。深入實(shí)施“綿州育才計劃”，建設中國（綿陽(yáng)）科技城工程技術(shù)聯(lián)合研究生院，加強關(guān)鍵核心技術(shù)拔尖創(chuàng )新人才、基礎研究和應用基礎研究人才培養。
健全完善體制機制，全面釋放科技創(chuàng )新潛能。體制機制創(chuàng )新是激發(fā)創(chuàng )新活力的根本保證。我們堅持科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新“兩個(gè)輪子”一起轉，用改革“動(dòng)能”提升創(chuàng )新“勢能”。深化拓展全面創(chuàng )新改革，積極承接納入國省全面創(chuàng )新改革的重大任務(wù)，自主謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)改革事項。建立科研院所、高?？萍汲晒D化負面清單，通過(guò)明確“不可為”邊界，增加成果轉化“可為”自主性。構建全鏈條科技成果轉移轉化服務(wù)體系，讓科技成果就地就近轉移轉化，避免“墻內開(kāi)花墻外香”。堅持“破四唯”“立新標”并舉，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，完善“揭榜掛帥”“賽馬”制度，探索科研經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)，建立讓科研人員潛心科技創(chuàng )新和研發(fā)的保障機制。
全力優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，打造全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈。創(chuàng )新生態(tài)是科技創(chuàng )新的沃土。我們全力打造支撐有力的政務(wù)環(huán)境、活躍規范的市場(chǎng)環(huán)境、崇尚創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境。持續優(yōu)化財政支出結構，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，讓創(chuàng )新主體及時(shí)知曉政策、用好政策。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，探索實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)混合用地、新型工業(yè)用地（M0）等用地模式。加快創(chuàng )建國家級科技金融改革創(chuàng )新試驗區，探索科創(chuàng )投、科創(chuàng )貸、科創(chuàng )保、科創(chuàng )券、科創(chuàng )貼“五創(chuàng )”金融服務(wù)體系。把科技元素應用展現貫穿于城市規劃建設管理各方面各環(huán)節。用好“兩彈一星”干部學(xué)院，辦好全國科普日、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，推動(dòng)科普社會(huì )化，提升公民科學(xué)素養。
