科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要時(shí)刻，習近平總書(shū)記高瞻遠矚、審時(shí)度勢，明確提出堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，鮮明指出構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強，全面發(fā)出向高水平科技自立自強進(jìn)軍的動(dòng)員令。習近平總書(shū)記的重要指示鼓舞人心、催人奮進(jìn)，為建設世界科技強國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

 

四川是全國科教大省、軍工大省，創(chuàng )新資源豐富，創(chuàng )新基礎扎實(shí)。2018年2月，習近平總書(shū)記來(lái)川考察時(shí)指出，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和國際競爭力，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。2020年1月，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議研究推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設問(wèn)題。成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰略，被賦予了“一極一源、兩中心兩地”的重大使命，其中之一是建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，前所未有地打開(kāi)了四川發(fā)展空間。2021年6月，四川省委十一屆九次全會(huì )對創(chuàng )新發(fā)展作了專(zhuān)門(mén)部署，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》；省政府配套制定了“科技創(chuàng )新十條”政策。四川深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、人才是第一資源理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以提升科技創(chuàng )新?tīng)恳?、原?chuàng )力、支撐力、競爭力、聚合力、保障力為抓手，在“振芯”上創(chuàng )新突破，在“鑄魂”上砥礪精神，在“固根”上厚植土壤，堅決扛起建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心的戰略使命，堅決扛起高水平科技自立自強的時(shí)代重任。

 

以強化戰略科技力量建設提升科技創(chuàng )新?tīng)恳?/strong>

 

習近平總書(shū)記指出，世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。四川擁有中央在川科研院所53家，國家重大科技基礎設施7個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗室16個(gè)，國家級創(chuàng )新平臺183個(gè)，國家“雙一流”建設高校8所。

 

四川將發(fā)揮這些大院大所大學(xué)優(yōu)勢，堅持“四個(gè)面向”，聚焦最有基礎、最有優(yōu)勢、最需突破領(lǐng)域，系統謀劃戰略科技力量建設，提升創(chuàng )新體系整體效能。全力打造“排頭兵”，發(fā)揮軍工優(yōu)勢，爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，大力支持國防建設；建好國家實(shí)驗室四川基地，加快建設大型低速風(fēng)洞、高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站等國家重大科技基礎設施。著(zhù)力打造“預備隊”，聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域組建天府實(shí)驗室，建強服務(wù)國家戰略科技力量建設的生力軍。大力打造“集團軍”，高起點(diǎn)建設成渝綜合性科學(xué)中心，高水平打造西部（成都）科學(xué)城，高效率推動(dòng)中國（綿陽(yáng)）科技城突破性發(fā)展；推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心建設，圍繞生物醫藥、現代交通等領(lǐng)域創(chuàng )建國家重點(diǎn)實(shí)驗室，圍繞網(wǎng)絡(luò )安全、生物育種等領(lǐng)域建設省重點(diǎn)實(shí)驗室，不斷構筑戰略科技力量的堅實(shí)支撐。

 

以加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提升科技創(chuàng )新原創(chuàng )力

 

習近平總書(shū)記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的；堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。上世紀五六十年代，面對嚴峻的國際形勢，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體果斷作出了研制“兩彈一星”的戰略決策，聶榮臻、錢(qián)學(xué)森等帶領(lǐng)老一輩科學(xué)家在國家一窮二白的條件下，自力更生造出了“兩彈一星”。今天，我們沒(méi)有任何理由被別人卡住“脖子”。

 

四川將傳承發(fā)揚“兩彈一星”精神，繼續為國家爭光爭氣，既解決“卡脖子”又鍛造“殺手锏”，練就更多“獨門(mén)絕技”，打造更多“國之重器”。一方面，持之以恒加強基礎研究。過(guò)去很多科研走的是跟蹤模仿道路，對基礎研究重視不夠，現在需要更加注重正向設計，更加注重原始創(chuàng )新?；A研究的重大突破，允許“十年不鳴”，爭取“一鳴驚人”。我們將實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)，圍繞量子科學(xué)、物質(zhì)結構等開(kāi)展前沿交叉學(xué)科研究，加強集成電路、新能源、生物技術(shù)等應用基礎研究，推出更多有價(jià)值、原創(chuàng )性的科研成果。另一方面，堅持不懈開(kāi)展集成攻關(guān)。四川產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)，農業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”體系完善。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦集成電路與新型顯示、航空與燃機、釩鈦稀土資源、智能裝備等領(lǐng)域重大科技需求，組織實(shí)施省級重大科技專(zhuān)項。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺體系，以自主可控的創(chuàng )新鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

 

以夯實(shí)企業(yè)創(chuàng )新主體地位提升科技創(chuàng )新支撐力

 

習近平總書(shū)記指出，創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng )新主體地位。2020年，四川擁有有效國家高新技術(shù)企業(yè)8160家，是2015年的3倍；企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費547.4億元，是2015年的2.3倍，越來(lái)越多的企業(yè)把目光投向創(chuàng )新。

 

四川將進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用的主體，變“要我創(chuàng )新”為“我要創(chuàng )新”。一方面，正向激勵企業(yè)創(chuàng )新。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，以龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。綜合運用后補助、貸款貼息、風(fēng)險補償等方式引導更多企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵政府投資引導基金對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)給予支持。實(shí)施首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用獎補政策，促進(jìn)重大創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資，加強知識產(chǎn)權保護，支持企業(yè)加強技術(shù)成果孵化及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現就地轉化利用。加快建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。另一方面，反向倒逼企業(yè)創(chuàng )新。以“畝產(chǎn)論英雄”為導向，結合企業(yè)單位投資強度、營(yíng)收產(chǎn)出率、產(chǎn)值能耗等指標，促使企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中提高創(chuàng )新能力；健全園區企業(yè)退出機制，在環(huán)境容量、用地用電等方面制定差異化配置政策，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，徹底整治“散亂污”企業(yè)，避免“劣幣驅逐良幣”。企業(yè)要成為創(chuàng )新主體，離不開(kāi)富有科學(xué)家精神的企業(yè)家。我們將大力吸引培育具有科學(xué)家精神的企業(yè)家隊伍，始終重視核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新隊伍培育、專(zhuān)利技術(shù)維護，引領(lǐng)企業(yè)向創(chuàng )新高峰攀登。

 

以打造創(chuàng )新人才集聚高地提升科技創(chuàng )新競爭力

 

習近平總書(shū)記指出，國家科技創(chuàng )新力的根本源泉在于人；我國要實(shí)現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng )新人才。近年來(lái)，四川大力實(shí)施人才強省戰略，全省技能人才總量突破1000萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達371萬(wàn)人。

 

四川將緊緊抓住把人才“育出來(lái)、引進(jìn)來(lái)、用起來(lái)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，以人才“智高點(diǎn)”搶占發(fā)展“制高點(diǎn)”。以更實(shí)舉措培育人才。實(shí)施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，增設國防科技領(lǐng)域人才專(zhuān)項，對國家實(shí)驗室、天府實(shí)驗室等重大創(chuàng )新平臺和國防科技領(lǐng)域等重點(diǎn)用人單位給予人才計劃配額。加強青年人才培養儲備，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養研究生，設立博士后創(chuàng )新人才項目。構建現代職業(yè)教育和技能培訓體系，加大天府工匠培養力度，拓寬高技能人才發(fā)展通道。以更好服務(wù)引進(jìn)人才。實(shí)施國家高端外國專(zhuān)家引進(jìn)、天府高端引智計劃，優(yōu)化外國專(zhuān)家來(lái)川工作服務(wù)，落實(shí)外籍高層次人才出入境、停居留便利政策。拓展“天府英才卡”服務(wù)事項，完善人才安居就醫、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等服務(wù)措施，讓來(lái)川人才安心創(chuàng )業(yè)、順心工作、舒心生活。以更大力度用好人才。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權。強化用人單位評價(jià)主體地位，推行代表性成果評價(jià)制度。采取“一事一議”方式，解決創(chuàng )新團隊的科研立項、經(jīng)費支持和團隊核心成員的職務(wù)職稱(chēng)、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項。發(fā)揮“雙創(chuàng )”示范基地引導作用，大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區，為各類(lèi)人才施展才華搭建廣闊舞臺。

 

以推進(jìn)全方位開(kāi)放合作提升科技創(chuàng )新聚合力

 

習近平總書(shū)記指出，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。四川地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)，是我國西向南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)。中央把成渝地區列為國家綜合立體交通網(wǎng)“四極”之一，加快建設西部陸海新通道，讓四川更好暢聯(lián)“一帶”和“一路”。成都雙流國際機場(chǎng)開(kāi)通國際（地區）航線(xiàn)131條，天府國際機場(chǎng)建成投運，實(shí)現“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)，架起了與全球更好開(kāi)展科技交流合作的“空中絲綢之路”。

 

四川將牢固樹(shù)立世界眼光，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，圍繞構筑高效能開(kāi)放通道樞紐、培育高能級開(kāi)放市場(chǎng)主體、建設高層次開(kāi)放合作平臺、營(yíng)造高標準開(kāi)放發(fā)展環(huán)境制定“開(kāi)放發(fā)展十條”政策，大力打造改革開(kāi)放新高地，更好對接全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，集聚國內國際創(chuàng )新資源。緊盯“點(diǎn)”。下好創(chuàng )新“先手棋”，支持省內企業(yè)在境外建立研發(fā)中心，在國際樞紐城市落子布點(diǎn)、搶灘布局。發(fā)揮中國—歐洲中心對歐綜合合作平臺作用，依托成都國際技術(shù)轉移中心，打造國家層面中歐創(chuàng )新合作平臺，建立線(xiàn)上、線(xiàn)下中歐協(xié)作合作網(wǎng)絡(luò )。抓住“線(xiàn)”。爭取開(kāi)通更多國際航線(xiàn)，擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家創(chuàng )新合作朋友圈，共建聯(lián)合實(shí)驗室、科技創(chuàng )新聯(lián)盟和科技創(chuàng )新基地。加強與東南亞、南亞等國家（地區）科技合作。深化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域的科技合作，聯(lián)合重慶建設“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區和國際技術(shù)轉移中心。拓展“面”。支持各類(lèi)創(chuàng )新主體跟進(jìn)研究世界前沿科技，鼓勵市州參與進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、高交會(huì )等國家級展會(huì )，支持國內外科研機構和人員參與省級科技計劃項目。依托國際合作園區、自貿試驗區、綜合保稅區等平臺載體，打造高端創(chuàng )新資源承載地，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)科技合作向更高水平發(fā)展。

 

以機制創(chuàng )新突破體制障礙提升科技創(chuàng )新保障力

 

習近平總書(shū)記指出，推進(jìn)自主創(chuàng )新，最緊迫的是要破除體制機制障礙。四川作了一些探索，以“小切口推大改革”進(jìn)行機制創(chuàng )新。比如，在全國率先探索開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革，激發(fā)了科研人員科技創(chuàng )新和成果轉化的積極性，全省45家試點(diǎn)單位已完成職務(wù)科技成果分割確權634項，作價(jià)入股創(chuàng )辦企業(yè)100余家，吸引企業(yè)投資近70億元。這項改革被譽(yù)為科技領(lǐng)域的“小崗村”改革，經(jīng)驗做法在全國復制推廣。

 

四川將深耕機制創(chuàng )新“試驗田”，為國家作出更多示范、探索更多經(jīng)驗。摒棄“等靠要”。主動(dòng)以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以觀(guān)念更新走出發(fā)展新路。小切口、大縱深推進(jìn)科研生產(chǎn)管理體制改革，建立生產(chǎn)回報設計研發(fā)的合作機制、以利益分配為核心的激勵機制和以權益保障為紐帶的轉化機制，形成探索、預研、研制、生產(chǎn)的良性循環(huán)。奮力“比學(xué)干”。對標一流，取長(cháng)補短，對看準的科技項目和創(chuàng )新技術(shù)，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化機制，咬定青山不放松。干“點(diǎn)穴位”的事，抓住關(guān)聯(lián)性強的重大科技項目，建立聯(lián)合爭取、協(xié)同實(shí)施機制，力爭落地一個(gè)就帶動(dòng)一片。勇于“闖創(chuàng )試”。開(kāi)展職務(wù)科技成果轉化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。建立科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，鼓勵科研人員勇闖創(chuàng )新“無(wú)人區”。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，開(kāi)展經(jīng)費使用“包干制”試點(diǎn)，讓有真才實(shí)學(xué)的科研人員脫穎而出。完善盡職免責的容錯機制，提高創(chuàng )新失敗容忍度，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好環(huán)境。

 

百年風(fēng)華正茂，百年奮斗不止。我們將大力弘揚科學(xué)家精神，接續一代又一代科學(xué)家楷模為國建功的無(wú)上榮光，強化科技工作者的家國情懷，堅定科技工作者的初心使命意識，引導科技工作者勇攀科學(xué)高峰。培育崇尚科學(xué)的創(chuàng )新文化，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，大力推動(dòng)科學(xué)普及，廣泛宣傳科技工作者勇于探索、獻身科學(xué)的生動(dòng)事跡，在全社會(huì )形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的濃厚氛圍。