中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì )是在全省上下邁步全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。省委書(shū)記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結省第十一次黨代會(huì )以來(lái)的工作，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點(diǎn)任務(wù)，必將指導新時(shí)代治蜀興川各項事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。

當前，全省上下正以昂揚奮進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)省第十二次黨代會(huì )精神落地落實(shí)。為幫助大家深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )省第十二次黨代會(huì )精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到大會(huì )決策部署上來(lái)，川觀(guān)新聞、川觀(guān)智庫特別邀請起草組成員對報告進(jìn)行深度解讀。敬請關(guān)注。

把握科技革命新趨勢 深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

省第十二次黨代會(huì )高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，系統擘畫(huà)四川未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，部署一系列標定四川未來(lái)的重大舉措。黨代會(huì )科學(xué)研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演化趨勢，咬定“建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省”的發(fā)展目標，對“深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”作出引領(lǐng)性、系統化、全方位部署，為我們抓緊抓實(shí)科技創(chuàng )新工作提供了精準的導向指引、路徑指南和方法指導，極大地增強了我們推動(dòng)四川加快由科技大省向科技強省跨越的信心和決心。認真學(xué)習貫徹黨代會(huì )精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全省科技系統的首要任務(wù)。

深刻認識深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大意義

（一）深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是四川主動(dòng)服務(wù)高水平科技自立自強的內在要求。實(shí)現科技自立自強事關(guān)國家前途命運。黨代會(huì )報告明確提出，構建富有四川特色的科技創(chuàng )新體系和現代產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)國家科技自立自強和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的戰略支撐。四川是全國科教大省、軍工大省，是“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，大院大所大學(xué)云集，創(chuàng )新資源豐富，創(chuàng )新基礎扎實(shí)，先后參與承擔載人航天、探月工程、大飛機、北斗導航、華龍一號等重大專(zhuān)項任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，四川有基礎、有優(yōu)勢、有責任始終把科技創(chuàng )新這個(gè)“國之大者”放在突出位置來(lái)抓，練就更多“獨門(mén)絕技”，打造更多“國之重器”，堅決扛起高水平科技自立自強的時(shí)代重任。

（二）深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的路徑選擇。以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個(gè)大局”，作出推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰略決策，為全面建設社會(huì )主義現代化四川提供了總牽引。黨代會(huì )報告明確提出，以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設引領(lǐng)高水平區域協(xié)調發(fā)展；強調要錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，強力推動(dòng)國家戰略全面提速、整體成勢。必須聚焦建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心的戰略使命，充分發(fā)揮戰略牽引、政策推動(dòng)和發(fā)展支撐作用，強化創(chuàng )新資源集聚轉化，增強協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展能力，著(zhù)力打造科技創(chuàng )新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用場(chǎng)和開(kāi)放創(chuàng )新示范區，推動(dòng)國家戰略加快落地，確保年年有新變化、五年見(jiàn)大成效。

（三）深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是新形勢下推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。當前，國際國內環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預期，經(jīng)濟運行面臨的形勢更加復雜更為嚴峻，全省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，依靠創(chuàng )新帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力還不強。黨代會(huì )報告提出“要依靠創(chuàng )新驅動(dòng)塑造發(fā)展優(yōu)勢”“加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界”，既突出了創(chuàng )新在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用，又對創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。必須準確把握科技革命趨勢特點(diǎn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，順應新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng )新提出的新要求，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，加快推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，培育創(chuàng )新驅動(dòng)新優(yōu)勢，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

準確把握深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的總體要求

（一）堅定把“講政治”作為科技創(chuàng )新的首要原則。黨代會(huì )報告明確提出，必須堅持正確政治方向，善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。我們要牢牢把握新時(shí)代治蜀興川的重大責任，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，將習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展的重要論述與四川科技創(chuàng )新實(shí)際結合起來(lái)，將“國之大者”與“省之要事”結合起來(lái)，將當前與長(cháng)遠結合起來(lái)，用創(chuàng )新的方法、創(chuàng )新的思維、創(chuàng )新的舉措抓好科技創(chuàng )新工作，堅定把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉化為四川深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的奮進(jìn)力量，堅定把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉化為主動(dòng)服務(wù)國家科技自立自強的自覺(jué)行動(dòng)，堅定把領(lǐng)袖擘畫(huà)的宏偉藍圖轉化為建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省的美好現實(shí)。

（二）堅定把“抓發(fā)展”作為科技創(chuàng )新的第一要務(wù)。黨代會(huì )報告明確提出，必須突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我們要堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入研究解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的科技問(wèn)題，圍繞構建現代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)等方面需求，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的科技支撐能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向集群化、園區化、高端化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，依靠更多更好的科技創(chuàng )新為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新動(dòng)能。

（三）堅定把“惠民生”作為科技創(chuàng )新的根本目的。黨代會(huì )報告明確提出，必須突出為人民創(chuàng )造幸福安逸生活這一總體取向，實(shí)施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實(shí)行動(dòng)，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。我們要把滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往作為科技創(chuàng )新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民作為科技創(chuàng )新的重要方向，想人民之所想、急人民之所急，聚焦鄉村振興、重大疾病防控、公共衛生安全、食品藥品安全、“一老一小”保障、環(huán)境污染治理等重大民生問(wèn)題，大力發(fā)展民生科技，為人民享有更高的生活水平、更優(yōu)的生活品質(zhì)、更美的生活環(huán)境、更好的生活體驗提供優(yōu)質(zhì)科技供給，增進(jìn)人民群眾民生福祉，努力讓全省9100萬(wàn)人民生活更加幸福安逸。

（四）堅定把“保安全”作為科技創(chuàng )新的底線(xiàn)要求。黨代會(huì )報告明確提出，必須增強“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，更好統籌發(fā)展和安全，不斷提高治理現代化水平，確保社會(huì )大局和諧穩定?？萍紕?chuàng )新是保障國家安全的重要手段。我們要強化底線(xiàn)思維、增強憂(yōu)患意識，從國家急迫需要和四川發(fā)展需求出發(fā)，持續深化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的四川實(shí)踐，加快攻克重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節“卡脖子”技術(shù)，堅定打好應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的主動(dòng)仗，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為保障我省乃至國家產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、糧食安全、社會(huì )安全、網(wǎng)絡(luò )安全、生態(tài)安全等方面貢獻科技力量，把保障國家安全構筑在堅實(shí)可靠的科技創(chuàng )新堤壩之上。

全面落實(shí)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓“體系”，即加快完善技術(shù)創(chuàng )新體系。一是打造高能級創(chuàng )新平臺，積極爭創(chuàng )國家實(shí)驗室（基地），推動(dòng)在川國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組，推進(jìn)天府實(shí)驗室實(shí)體運行，扎實(shí)推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心研發(fā)基地和成果轉化基地建設，加快創(chuàng )建高端航空裝備國家技術(shù)創(chuàng )新中心，發(fā)揮戰略科技平臺技術(shù)攻關(guān)“國家隊”作用。二是全面加強基礎研究，優(yōu)化全省基礎研究支持體系，設立省自然科學(xué)基金，鼓勵高水平自由探索，實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)計劃，探索建設一批基礎學(xué)科研究中心，提升基礎研究原始創(chuàng )新能力。三是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，實(shí)施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土及特色材料、軌道交通、智能裝備等省級重大科技專(zhuān)項，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，強化清潔能源、晶硅光伏、動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。

（二）抓“主體”，即加快培育各類(lèi)創(chuàng )新主體。一是健全科技型領(lǐng)軍企業(yè)成長(cháng)機制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)壯大計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈建設水平引育高成長(cháng)性企業(yè)，加快培育獨角獸企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，打造若干世界級創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是建立面向企業(yè)的科技成果轉移轉化機制，實(shí)施科技成果轉化示范工程，建設跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展“聚源興川”行動(dòng)，深化職務(wù)科技成果權屬改革和科技成果評價(jià)改革，提升面向企業(yè)創(chuàng )新的技術(shù)供給能力。三是構建更加活躍的科技金融結合機制，大力實(shí)施“天府科創(chuàng )貸”，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金、成果轉化基金、院士基金加大對重大創(chuàng )新項目和科技企業(yè)的支持力度，引導資金重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）抓“載體”，即加快夯實(shí)創(chuàng )新資源集聚載體。一是高水平建設西部（成都）科學(xué)城，配合科技部編制《西部科學(xué)城建設方案》，加快成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心建設，爭取更多國家重大創(chuàng )新平臺和科技項目落地實(shí)施，持續優(yōu)化“一核四區”功能布局。二是高標準建設中國（綿陽(yáng)）科技城，強化戰略科技力量，優(yōu)化提升創(chuàng )新資源集聚轉化功能，深化軍民協(xié)同創(chuàng )新，加快建設國家科技創(chuàng )新先行示范區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈創(chuàng )新高地。三是高質(zhì)量建設國省級高新區，加快制定出臺新形勢下推動(dòng)高新區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，加強高新區科創(chuàng )公共服務(wù)平臺建設，加大高新區“三招三引”工作力度，提升集中集聚集約發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮高新區穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的重要支撐作用。

（四）抓“體制”，即開(kāi)展科技體制改革三年攻堅四川行動(dòng)。一是深化科技計劃管理改革，建立更為精準的重大科技項目攻堅機制，改革基礎研究資助體系和支持機制，推行“揭榜制”“賽馬制”“定向委托”等制度，持續擴大高校和院所科研自主權。二是深化創(chuàng )新人才評價(jià)制度改革，深入對接國家和省級重大人才計劃，優(yōu)化科技英才培養計劃實(shí)施機制，大力培養引進(jìn)戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。三是深化科技監督和科研誠信建設，健全科技管理全過(guò)程監督體系，建立省市貫通的科技監督大格局，全面加強科研誠信、科研倫理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，弘揚科學(xué)家精神，營(yíng)造良好的誠信氛圍和創(chuàng )新生態(tài)，持續激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)力和活力。