近日，積極財政政策加力提效的政策信號不斷釋放。專(zhuān)家表示，從近期財政部推出的一系列政策舉措看，積極的財政政策加力提效的路徑明晰。一方面是加大財政支出力度，另一方面是完善稅費優(yōu)惠政策。此外，優(yōu)化政策工具組合，加強政策協(xié)同配合。
專(zhuān)家認為，當前財政支出前置特征明顯，體現了加力提效的政策基調，有利于推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。多項階段性稅費優(yōu)惠政策延續優(yōu)化，有助于進(jìn)一步穩定企業(yè)發(fā)展預期、增強企業(yè)發(fā)展信心。
加大支出力度
財政支出加力在數據上得到清晰反映。財政部日前公布數據顯示，1月至2月累計，全國一般公共預算支出40898億元，同比增長(cháng)7.0%，較去年全年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。
“1月至2月公共財政支出同比增長(cháng)7.0%，高于去年全年增速，體現財政支出保持必要支出強度，助力經(jīng)濟復蘇。此外，前兩月公共財政支出完成今年全年預算的14.9%，是2003年以來(lái)同期新高，支出前置特征明顯。”平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生表示。
此外，從專(zhuān)項債發(fā)行節奏和發(fā)行規模方面亦得到體現。財政部最新數據顯示，今年前兩月全國發(fā)行新增地方政府債券10677億元，其中一般債券2408億元、專(zhuān)項債券8269億元。
專(zhuān)項債發(fā)行節奏持續前置特征明顯。財政部部長(cháng)劉昆日前在中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì )上說(shuō)，今年新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額3.8萬(wàn)億元，比上年增加1500億元，適當擴大地方政府專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。
“今年赤字規模和專(zhuān)項債規模擴大，體現了加力提效的政策基調和推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉的決心。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒說(shuō)，“加力”是今年經(jīng)濟形勢需要，是順應經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作目標的要求，赤字規模和專(zhuān)項債均高于去年，體現出財政政策較為積極，有利于推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。
完善稅費優(yōu)惠
減稅降費是積極的財政政策的重要內容，也是一大發(fā)力點(diǎn)。
稅費優(yōu)惠政策把“肥”施到企業(yè)發(fā)展的根上，能發(fā)揮比較明顯的政策效果。“稅務(wù)部門(mén)推出的一系列組合式稅費支持政策落地落實(shí)，用‘真金白銀’給了我們轉型升級的底氣。”廣東省工商聯(lián)副主席、白云電器董事長(cháng)胡德兆表示，白云電器去年享受研發(fā)費加計扣除共5500余萬(wàn)元，企業(yè)所得稅相應減免831萬(wàn)元。
目前，多項階段性稅費優(yōu)惠政策將延續優(yōu)化。財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布多則公告，明確延續和優(yōu)化實(shí)施多項階段性稅費優(yōu)惠政策，包括進(jìn)一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策，繼續實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策，關(guān)于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策等。
“多項階段性的稅費優(yōu)惠政策被給予了更長(cháng)的優(yōu)惠期限，研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至100%的政策還被作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施，這些都有助于進(jìn)一步穩定企業(yè)發(fā)展預期、增強企業(yè)發(fā)展信心。”北京國家會(huì )計學(xué)院教授李旭紅表示。
加強政策協(xié)調配合
“加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，對支撐經(jīng)濟恢復、進(jìn)一步激發(fā)內需至關(guān)重要。”光大證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東表示。
在中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長(cháng)李揚看來(lái)，財政政策與貨幣政策協(xié)調配合，關(guān)乎整個(gè)宏觀(guān)調控的效力和效益。“如果財政政策與貨幣政策配合協(xié)調，將產(chǎn)生‘1+1>2’的效果。”李揚說(shuō)。
對于政策的“協(xié)調配合”，專(zhuān)家認為，可把政府債務(wù)管理作為抓手，強化財政貨幣協(xié)同。一方面，貨幣政策要根據專(zhuān)項債發(fā)行情況及時(shí)提供足夠的流動(dòng)性支持，為專(zhuān)項債發(fā)行提供充足保障。另一方面，引導金融機構加大對財政重點(diǎn)投向領(lǐng)域及重大項目的資金支持力度，持續發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的資金牽引作用，以市場(chǎng)化方式撬動(dòng)更多資源同步進(jìn)入。
基建投資是財政貨幣政策協(xié)調支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。羅志恒建議，發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具作用，推動(dòng)基建項目加快落地，更好地撬動(dòng)有效投資。高瑞東認為，科技創(chuàng )新再貸款、設備更新改造專(zhuān)項再貸款等工具可能進(jìn)一步增加額度，助力經(jīng)濟結構轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。