各鄉鎮人民政府，工業(yè)園區管委會(huì )（辦事處），市級各部門(mén)：
《江油市2016年大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。 為深入推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快經(jīng)濟轉型升級，根據綿陽(yáng)市《2016年大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作要點(diǎn)》，結合我市實(shí)際，現提出江油市2016年大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作要點(diǎn)。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和綿陽(yáng)市委六屆十次全會(huì )、江油市委十二屆八次全會(huì )精神，深入實(shí)施引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個(gè)“一號工程”，以發(fā)展科技型中小企業(yè)為抓手，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵政策，健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，全面推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。
二、主要目標
夯實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基礎、打通創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)通道、搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。全年培育高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)總數達到28家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到110億元；新增科技型中小企業(yè)250家，培育6家科技型中小企業(yè)升規入統；全年新建孵化器2家以上、總數達到8家以上，新增面積1萬(wàn)平方米以上、總面積超過(guò)4萬(wàn)平方米；線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)機構達到10家，創(chuàng )業(yè)導師達到100人；實(shí)現專(zhuān)利申請量500件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請量160件，專(zhuān)利技術(shù)項目實(shí)施轉化產(chǎn)值增幅11%以上；實(shí)現技術(shù)合同交易額3500萬(wàn)元以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）夯實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，拓展“雙創(chuàng )空間”。
1．深化科技合作交流。在全市科技型企業(yè)廣泛征集技術(shù)需求和重大科技成果，充分利用“中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對接會(huì )、中國科技城（綿陽(yáng)）國際博覽會(huì )”等平臺，促進(jìn)對外合作與成果轉化。支持攀長(cháng)鋼等企業(yè)與中物院材料所開(kāi)展戰略合作。深化江油與西北大學(xué)、西安交大、西南科技大學(xué)、省農科院等高校院所戰略合作，引導50家以上企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。（責任部門(mén)：市科技工信局、市人才辦、市人社局）
2．加快建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。指導江油市創(chuàng )客空間、江油科技孵化園爭創(chuàng )省科技企業(yè)孵化器，江油市電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)中心、江油市武都鎮中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)中心爭創(chuàng )綿陽(yáng)科技企業(yè)孵化器。支持江油幼兒師專(zhuān)在西山校區建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園。指導中壩鎮利用閑置辦公樓建設社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、頤高電子建立電子商務(wù)孵化器、壹原草建立江油石斛產(chǎn)業(yè)園。加快建設工業(yè)園區科技型中小企業(yè)服務(wù)中心，形成“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”梯級孵化培育體系。（責任部門(mén)：市科技工信局、市商務(wù)局、市農牧局、市教體局、工業(yè)園區）
3．建設高水平創(chuàng )新平臺。整合攀長(cháng)鋼、中物院材料所、六合鍛造等大型檢驗檢測設施，建設行業(yè)開(kāi)放性公共檢測平臺。指導聚能核“氫同位素工程技術(shù)研究中心”按照國家級標準建設，力爭成功創(chuàng )建國家級工程技術(shù)中心。指導聚能核建好“四川省軍民兩用技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)孵化中心”、壹原草建立“中國石斛產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”。支持攀長(cháng)鋼、松花嶺農業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)牽頭與高校、科研院所建立成果和資源共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。建立江油市級專(zhuān)家服務(wù)基地。加強“企業(yè)技術(shù)中心”建設，力爭全年新增省市級企業(yè)技術(shù)中心2家。（責任部門(mén)：市科技工信局、市人社局）
（二）引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，釋放“雙創(chuàng )潛能”。
4．加大高層次人才引進(jìn)力度。發(fā)揮好人才專(zhuān)項資金集聚效應，實(shí)施“李白故里531攬才計劃”、“企業(yè)家培養計劃”等重大人才工程。推行農村青年“回鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)”，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批江油籍年輕優(yōu)秀的創(chuàng )業(yè)大戶(hù)、返鄉能人、大學(xué)生等優(yōu)秀人才回鄉創(chuàng )業(yè)。堅持招商引資與招才引智相結合，落實(shí)好高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）引育支持政策，著(zhù)力引進(jìn)培育一批推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目發(fā)展的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）。開(kāi)展人才延攬與交流合作活動(dòng)，吸引高層次人才來(lái)江油創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（責任部門(mén)：市人才辦、市人社局）
5．扶持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)和就業(yè)促進(jìn)計劃，支持在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。2016年，在江油高校畢業(yè)生參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程學(xué)習率達到95%，大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園在孵企業(yè)10家，幫扶60名大學(xué)生成功創(chuàng )業(yè)，組織500名大學(xué)生和高校畢業(yè)生參與創(chuàng )新活動(dòng)和培訓。積極參加2016年“創(chuàng )業(yè)青春”全國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽MBA。常態(tài)化開(kāi)展“高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”、“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)”等活動(dòng)。（責任單位：市人社局、市教體局、團市委、市人才辦）
6．支持其他群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。繼續組織實(shí)施“四川省青年創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃”，扶持一批具有創(chuàng )業(yè)理想的青年在我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。2016年計劃扶持青年創(chuàng )業(yè)項目70個(gè)，發(fā)放SYE創(chuàng )業(yè)幫扶資金100萬(wàn)元，發(fā)放青年創(chuàng )業(yè)小額貼息貸款100萬(wàn)元；發(fā)揮青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部?jì)?yōu)勢，舉辦青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓10期，覆蓋1000人；開(kāi)展青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)30場(chǎng)，覆蓋3000人。大力發(fā)展大學(xué)生村官、退伍軍人、返鄉青年等各類(lèi)社會(huì )群體創(chuàng )業(yè)。組織參加電子商務(wù)專(zhuān)項競賽暨第二屆全國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓活動(dòng)。（責任部門(mén)：團市委、市人社局、市人才辦）
7．扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。根據企業(yè)發(fā)展的規模和不同階段需求，整合專(zhuān)項資金，給予差異化政策扶持。對科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注和培育，助力一部分科技型中小企業(yè)成長(cháng)為規模以上企業(yè)、上市（掛牌）企業(yè)。加強調查研究，對企業(yè)發(fā)展壯大提出有針對性的措施，為企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。（責任部門(mén)：市科技工信局、市財政局）
8．發(fā)揮科技企業(yè)創(chuàng )新主體作用。指導聚能核、松花嶺農業(yè)、鑫達新能源等23個(gè)企業(yè)承擔的26項部、省級重大科技計劃項目的實(shí)施，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。用好市本級科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金，支持30家以上企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強。全年培育初創(chuàng )期創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊10個(gè)。（責任部門(mén)：市科技工信局）
（三）完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，大力營(yíng)造“雙創(chuàng )”氛圍。
9．完善落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策。加強政策宣傳推薦，鼓勵和吸引市境內國有大中型企業(yè)科技人員、返鄉大學(xué)生、返鄉農民工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善政策體系，細化政策完善配套，抓好政策落地落實(shí)，最大限度發(fā)揮政策的引導、扶持、激勵效能。加強對政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，在年底前形成本部門(mén)執行情況評估報告。（責任部門(mén)：市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)導小組各成員單位）
10．建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺。在創(chuàng )客空間引進(jìn)2-3家知識產(chǎn)權服務(wù)機構。支持市生產(chǎn)力促進(jìn)中心開(kāi)展科技中介服務(wù)。在創(chuàng )客俱樂(lè )部、創(chuàng )客咖啡舉行經(jīng)常性的創(chuàng )業(yè)論壇、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)，力爭把“創(chuàng )客空間”建成科技成果展示交易、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技企業(yè)家交流、科技型中小企業(yè)服務(wù)等多功能于一體的一站式科技創(chuàng )新服務(wù)平臺。支持佳運油氣開(kāi)展油氣鉆采咨詢(xún)服務(wù)，聚能核、天利科技等有技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)對外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)，全年實(shí)現技術(shù)合同交易額3500萬(wàn)元以上。（責任單位：市科技工信局）
11．開(kāi)展科技和金融結合。落實(shí)1000萬(wàn)元風(fēng)險池資金，建立2—3家科技金融服務(wù)機構，引導科技金融機構創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品6—8種，力爭年內向80家以上科技型中小企業(yè)融資5億元以上。積極引進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)江油設立機構拓展業(yè)務(wù)，引導風(fēng)險資金參與和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市科技工信局、市財政局、市銀監辦、人民銀行江油支行）
12．開(kāi)展文化與科技融合試點(diǎn)。充分整合科技資源，以三網(wǎng)融合、數字視聽(tīng)、文化旅游、創(chuàng )意設計、文化藝術(shù)培訓為基礎，有力支撐江油文化產(chǎn)業(yè)振興和新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)國際詩(shī)歌小鎮、百合花國際博覽園建設特色文化科技旅游示范基地，加強文化和科技融合項目的征集和申報，爭取資金支持。（責任單位：市科技工信局、市文廣新旅局）
13．營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。組織開(kāi)展江油市2016年“雙創(chuàng )活動(dòng)周”。在創(chuàng )客空間和科技孵化園持續開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)大講堂”。培育壯大導師隊伍，力爭創(chuàng )業(yè)導師達到100人。辦好“美麗江油、建功有我”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)電視欄目，宣傳典型創(chuàng )業(yè)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)人才，積極營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )業(yè)氛圍，弘揚敢于追夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、善于圓夢(mèng)的創(chuàng )業(yè)精神。（責任部門(mén)：市委宣傳部、市科技工信局、市人社局、團市委、市廣播電視臺）
四、保障機制
（一）建立“雙創(chuàng )”工作聯(lián)席會(huì )議制度。建立由市科技工信局牽頭，以市工業(yè)園區、發(fā)改局、人社局、人才辦、財政局、人行江油支行、團市委、教體局、食藥工質(zhì)局、國稅局、地稅局、外宣辦等部門(mén)為成員的推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，完善與高校、科研院所、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，構建聯(lián)動(dòng)工作體系。每季度由聯(lián)席會(huì )議牽頭單位組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，查找問(wèn)題、分析原因、研究對策、交流經(jīng)驗、總結匯報本季度工作開(kāi)展情況。（責任部門(mén)：各聯(lián)席部門(mén)）
（二）建立“雙創(chuàng )”工作統計月報制度。市級有關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區按照職責分工和工作目標任務(wù)要求，每月初將上月開(kāi)展“雙創(chuàng )”工作具體情況（包括重大活動(dòng)、典型案例、創(chuàng )新舉措、科技型中小企業(yè)發(fā)展情況）報送至市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)導小組辦公室。（責任部門(mén)：各聯(lián)席部門(mén)）
（三）建立“雙創(chuàng )”工作督查評估制度。建立年中督導檢查、年未考核評價(jià)的督查評估制度，引導和督促市級部門(mén)、工業(yè)園區加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基礎能力建設。由市科技工信局會(huì )同市目督辦，將重點(diǎn)任務(wù)分解到相關(guān)鄉鎮、工業(yè)園區并納入年終目標考核。（責任部門(mén)：市目督辦、市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)導小組辦公室）
（四）加大對“雙創(chuàng )”工作的投入力度。放大各類(lèi)專(zhuān)項資金作用，引導社會(huì )資金和金融資本支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。轉變財政支持方式，突出重點(diǎn)支持，推動(dòng)財政資金由直接投入向間接扶持轉變。對重大專(zhuān)項資金的使用開(kāi)展績(jì)效評估，確保發(fā)揮效益。（責任部門(mén)：市財政局、人行江油支行）
信息公開(kāi)選項：主動(dòng)公開(kāi)
江油市人民政府辦公室
2016年6月16日印