1 讓創(chuàng )新要素高度聚合
“我們推動(dòng)‘雙創(chuàng )’，就是要讓更多的人富起來(lái)，讓更多的人實(shí)現人生價(jià)值。”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新承載著(zhù)李克強總理的厚望。
即將過(guò)去的2016年，國家相繼密集出臺多個(gè)文件，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者廣發(fā)政策“紅包”，減負松綁的同時(shí)激發(fā)了全國的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
眾創(chuàng )空間是針對早期創(chuàng )業(yè)的重要服務(wù)載體，面向小微創(chuàng )新企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺。通過(guò)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng )業(yè)者應用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)。
如今，眾創(chuàng )空間已經(jīng)成為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要陣地和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的聚集地。2016年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是增強發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)社會(huì )就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要支撐。
《意見(jiàn)》指出，將通過(guò)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng )客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的眾創(chuàng )空間，吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等各類(lèi)創(chuàng )新要素的高效配置和有效集成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合。
《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)在電子信息、生物技術(shù)、現代農業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環(huán)保、醫藥衛生、文化創(chuàng )意和現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設一批眾創(chuàng )空間。同時(shí)，要從財政資金支持、稅收政策優(yōu)惠、金融手段創(chuàng )新等方面支持眾創(chuàng )空間的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
2月22日，科技部組織召開(kāi)加快發(fā)展眾創(chuàng )空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級視頻會(huì )議?？萍疾坎块L(cháng)萬(wàn)鋼在會(huì )上指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力增大，“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生”任務(wù)艱巨，急需更好地發(fā)揮科技創(chuàng )新對釋放新需求、創(chuàng )造新供給、培育發(fā)展新動(dòng)力的作用。
在經(jīng)濟下行不斷積聚的今天，為企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者減負的同時(shí)不忘鼓勁，國家還出臺支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的財稅政策。8月，由財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》，對符合條件的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間享受免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、增值稅、所得稅的優(yōu)惠政策。
通過(guò)政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)，我國形成了中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街、深圳灣創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)、杭州夢(mèng)想小鎮、蘇州金雞湖創(chuàng )業(yè)長(cháng)廊及部分高新區內的眾創(chuàng )空間集聚，實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的高度聚合。
2 孵化器“提擋”初創(chuàng )企業(yè)
2016年，我國持續引導支持眾創(chuàng )空間建設，推動(dòng)眾創(chuàng )空間與孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區互聯(lián)互通，共同構建起更加完善的創(chuàng )業(yè)孵化體系。
6月29日，中國孵化器行業(yè)盛會(huì )——中國孵化器創(chuàng )新發(fā)展(大連)論壇舉行。“十二五”時(shí)期，我國科技企業(yè)孵化器的數量和質(zhì)量有了長(cháng)足發(fā)展，實(shí)現了全國省(市、區)全覆蓋，數量和規模世界領(lǐng)先。以科技企業(yè)孵化器為核心的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系逐漸形成，孵化器已成為培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才的重要載體，為促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)做出了重要貢獻。特別是“十二五”末期眾創(chuàng )空間概念的提出，在全國掀起創(chuàng )業(yè)孵化機構建設高潮。
來(lái)自科技部火炬中心的統計數據顯示，截至2015年，科技企業(yè)孵化器總數達到2530家，較上年增長(cháng)45%。孵化器共有孵化場(chǎng)地面積8680萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)26%。服務(wù)和管理人員隊伍4.21萬(wàn)人。當年在孵企業(yè)數10.2萬(wàn)家，畢業(yè)企業(yè)達7.5萬(wàn)家，培育上市和掛牌企業(yè)超過(guò)800家。
業(yè)界人士指出，2015年、2016年對中國孵化器行業(yè)來(lái)說(shuō)是井噴之年， 2015年新成立的孵化器和眾創(chuàng )空間，超過(guò)了2014年之前二十幾年的總和。
一方面是孵化器大量涌現，一方面是創(chuàng )業(yè)者眼花繚亂、難以選擇。不少人擔心，這些孵化器真懂創(chuàng )業(yè)者的需求嗎?資金、場(chǎng)地、導師等資源該怎樣“孵化”初創(chuàng )企業(yè)?這是目前國內孵化器亟待解決的問(wèn)題，如何規范孵化器的運作，提高孵化器的孵化水平備受關(guān)注。
為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )業(yè)孵化資源和服務(wù)的有效集成，在區域形成適應科技企業(yè)發(fā)展的完整生態(tài)系統，科技部推動(dòng)41家“創(chuàng )業(yè)苗圃—孵化器—加速器”建設示范工作，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。與此同時(shí)，對2015年度國家級孵化器進(jìn)行了考核評價(jià)，通過(guò)網(wǎng)上申報、專(zhuān)家評審、科學(xué)計算等,有100家國家級孵化器被評為優(yōu)秀(A類(lèi))，240家國家級孵化器評為良好(B類(lèi))，241家國家級孵化器評為合格(C類(lèi))，22家國家級孵化器評為不合格(D類(lèi))。對2家國家級科技企業(yè)孵化器連續兩年考核不合格的予以摘牌。
科技部火炬中心相關(guān)負責人透露，目前正在開(kāi)展《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規劃》研究編制工作。發(fā)展規劃在廣泛聽(tīng)取孵化器行業(yè)專(zhuān)家、地方科技管理部門(mén)的意見(jiàn)的基礎上，數易其稿后，形成近2萬(wàn)字的發(fā)展規劃，擬上報科技部后正式發(fā)布。
3 雙創(chuàng )周上演“創(chuàng )客趴”
10月12日，“全國雙創(chuàng )周”在深圳灣創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)揭幕，為期7天的全國雙創(chuàng )周云集全球眾多知名創(chuàng )客，在深圳集體開(kāi)了一場(chǎng)“創(chuàng )客趴”，創(chuàng )業(yè)者的智慧和創(chuàng )意得以盡情釋放。
輕型單軌車(chē)廂、互聯(lián)網(wǎng)概念車(chē)、精密模具和超材料技術(shù)、激光全息技術(shù)產(chǎn)品……一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)集結展示，“雙創(chuàng )”推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，新技術(shù)引領(lǐng)新需求、創(chuàng )造新供給。
在這里，中外創(chuàng )客領(lǐng)袖聚焦雙創(chuàng )發(fā)展，探討雙創(chuàng )發(fā)展新的業(yè)態(tài)和模式，分享全球創(chuàng )客最新發(fā)展理念;在這里，全球創(chuàng )客馬拉松掀起頭腦風(fēng)暴，參賽團隊需在規定時(shí)間完成基于Tango手機軟件開(kāi)源公共平臺的AR應用;在這里，發(fā)燒友可以去創(chuàng )客工坊過(guò)一把創(chuàng )客癮，3D打印機、激光切割機銑床、個(gè)人數字化制造、黑客生物總有一項適合你……
本次全國雙創(chuàng )周期間，來(lái)自12個(gè)國家和地區的87位頂級創(chuàng )客云集深圳，超過(guò)200家創(chuàng )新企業(yè)展示出400余項科技成果，一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)勁顯創(chuàng )新動(dòng)力。深圳主會(huì )場(chǎng)共吸引參觀(guān)人數超過(guò)50萬(wàn)人次，意向交易額超過(guò)100億元。
10月19日，雙創(chuàng )周北京會(huì )場(chǎng)在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區展示中心拉開(kāi)帷幕，中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)季、全球創(chuàng )新峰會(huì )同步舉辦。以“創(chuàng )·新能力”為主題的雙創(chuàng )周歷時(shí)10天，通過(guò)一系列精彩的創(chuàng )新峰會(huì )、論壇沙龍、路演競賽等活動(dòng)，集中展示以中關(guān)村核心區為代表的當今世界創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域取得的優(yōu)秀成果，集聚全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，引領(lǐng)國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潮流趨勢。
4 眾創(chuàng )空間呈現“井噴”之勢
“政府推動(dòng)+市場(chǎng)驅動(dòng)”雙重動(dòng)力，為雙創(chuàng )發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境。在眾創(chuàng )空間發(fā)展的短短兩年期間，眾創(chuàng )空間服務(wù)能力逐步完善。逐步從一體兩翼向多位一體發(fā)展，旨在形成全要素、多維度的創(chuàng )業(yè)服務(wù)生態(tài)系統。
11月14日，《2016眾創(chuàng )空間發(fā)展報告》在上?？萍拣^全球創(chuàng )業(yè)周活動(dòng)上發(fā)布。報告指出，受政策推動(dòng)，我國創(chuàng )客空間發(fā)展邁入新階段。截至目前，全國共有創(chuàng )客空間3155家，享受政策優(yōu)惠的眾創(chuàng )空間數量已經(jīng)達到1337家，占全國眾創(chuàng )空間數量的42.4%。
報告指出，當前眾創(chuàng )空間發(fā)展具有四個(gè)特征：
一是眾創(chuàng )空間呈現加速度發(fā)展。“眾創(chuàng )空間”概念2014年才第一次在中國被提出。此后，“眾創(chuàng )空間”呈幾何數量級產(chǎn)生增長(cháng)?？萍疾空J定的國家級眾創(chuàng )空間數量從2015年11月的第一批136個(gè)，增長(cháng)到2016年2月的362個(gè);到了2016年9月，不到一年間，國家級眾創(chuàng )空間已達到839個(gè)。
二是眾創(chuàng )空間區域分布不均衡。全國眾創(chuàng )空間發(fā)展大致可分為四個(gè)能級：第一能級眾創(chuàng )空間的分布數量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東等省市;第二能級包括河北、遼寧、福建等省;第三能級有湖北、內蒙古、云南、甘肅等省;第四能級為江西、貴州、青海等省。
三是眾創(chuàng )空間創(chuàng )業(yè)服務(wù)多元化，逐漸向創(chuàng )造開(kāi)放式全方位創(chuàng )業(yè)服務(wù)的方向上發(fā)展。
四是眾創(chuàng )空間盈利模式多樣化。包括投資驅動(dòng)型、創(chuàng )業(yè)培訓型、活動(dòng)聚合型、媒體推廣型、地產(chǎn)思維型、綜合生態(tài)體系型。其中創(chuàng )業(yè)培訓型最為常見(jiàn)，其次是地產(chǎn)思維型和投資驅動(dòng)型。
報告指出，長(cháng)三角地區眾創(chuàng )空間雙核式分布，以上海、杭州為中心，總體分布較平均;京津冀地區眾創(chuàng )空間輪軸式分布，以北京為絕對中心，向天津和河北地區擴散;珠三角地區城市群眾創(chuàng )空間網(wǎng)狀式分布，從廣深地區出發(fā)，帶動(dòng)珠三角地區城市眾創(chuàng )空間的發(fā)展。
科技部12月初發(fā)布的2015年度全國科普統計數據顯示，全國共開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓4.51萬(wàn)次，共有278.61萬(wàn)人參加培訓;舉辦科技類(lèi)項目投資路演和宣傳推介活動(dòng)1.16萬(wàn)次，共有156.96萬(wàn)人參加路演和宣傳推介活動(dòng);舉辦科技類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事3383次，共有183萬(wàn)人次參加賽事……
數字是枯燥的，但雙創(chuàng )確實(shí)在潛移默化中深入人心。創(chuàng )新文化環(huán)境正在形成，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、開(kāi)放包容的創(chuàng )新文化成為社會(huì )共識;關(guān)注創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、支持創(chuàng )新、參與創(chuàng )新的良好社會(huì )風(fēng)尚初步樹(shù)立，大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)漸成潮流。
5 專(zhuān)業(yè)化“釋放”創(chuàng )新動(dòng)能
科技部在對納入跟蹤統計的498家眾創(chuàng )空間進(jìn)行一年多的調查發(fā)現，社會(huì )資金是推動(dòng)“雙創(chuàng )”的一支主要力量，這些眾創(chuàng )空間在發(fā)展過(guò)程中得到各級政府的普惠性支持，大概為19.3億元。而創(chuàng )業(yè)投資帶動(dòng)了352億，約有7萬(wàn)多人在眾創(chuàng )空間中發(fā)揮具體作用。
眾創(chuàng )空間涌現出一批模式新穎的典型案例，形成了一些可復制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。
2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的指導意見(jiàn)》，明確提出專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間是由龍頭骨干企業(yè)、科研院所和高校立足自身優(yōu)勢建立的、產(chǎn)學(xué)研結合的、低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，主要有三個(gè)特征：一是配套支持全程化，二是創(chuàng )新服務(wù)個(gè)性化，三是創(chuàng )業(yè)輔導專(zhuān)業(yè)化。
為此，科技部高新司聯(lián)合相關(guān)單位組成調研組，在全國開(kāi)展為期3個(gè)月的調研，先后考察全國近50家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。在此基礎上，于10月發(fā)布《專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設工作指引》，并在智能制造、軌道交通、生物醫藥等領(lǐng)域認定了首批17家示范性的國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。
與提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基本服務(wù)的普通眾創(chuàng )空間相比，由龍頭骨干企業(yè)、高校院所等牽頭建立的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，在資源開(kāi)放共享、細分領(lǐng)域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技成果的供給與轉化、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力釋放方面發(fā)揮出獨特的作用，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。具體彰顯六大特質(zhì)：
一是大企業(yè)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，提高了企業(yè)資源利用效率。比如，海爾集團專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，到2015年底已聚集了30多億的創(chuàng )投基金，1330家風(fēng)險投資機構，24個(gè)小微企業(yè)成功引入風(fēng)投，12個(gè)小微企業(yè)估值過(guò)億元。
二是圍繞大企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)豐富和完善了產(chǎn)業(yè)鏈。依托濰柴集團建設的卡車(chē)動(dòng)力總成專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，結合企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和優(yōu)勢，實(shí)施鏈合創(chuàng )新，與上下游企業(yè)共同打造“研發(fā)共同體”“應用共同體”;而中車(chē)株洲電力機車(chē)研究所圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部創(chuàng )客或科技型企業(yè)開(kāi)展核心領(lǐng)域外圍的應用型技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，與周邊160家相關(guān)企業(yè)構筑了軌道交通領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)群落。
三是加速了科技成果的有效供給和轉移轉化。西安光機所創(chuàng )新科研體制機制，通過(guò)鼓勵科研人員創(chuàng )辦企業(yè)、與企業(yè)共建研究中心等方式，使產(chǎn)學(xué)研緊密結合，打通科技成果轉化的“最后一公里”，逐步建立光子制造、光子集成、生物光子三大產(chǎn)業(yè)集群，孵化培育了89家光電子技術(shù)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。再如，通過(guò)“數控一代”轉移轉化工程，在東莞、泉州創(chuàng )造了高校研究所+互聯(lián)網(wǎng)車(chē)間的模式，有力地帶動(dòng)量大面廣的中小型制造業(yè)，實(shí)現數字化、擁抱互聯(lián)網(wǎng)，成功轉型升級。很多類(lèi)似的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間已經(jīng)成為承載科研院所、創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新項目、社會(huì )創(chuàng )新資源的平臺和載體，集中了研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)職能，成為新型研發(fā)組織的由科研院所帶動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)的新形態(tài)。
四是釋放了高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。比如，中信重工的綠色重裝眾創(chuàng )空間建設大工匠工作室支持內部創(chuàng )客團隊開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，涌現出一大批“大工匠”“首席設計師”“創(chuàng )新藍領(lǐng)”和“金牌工人”;中國光谷光電子產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng )空間已集聚國內外高校院所高層次創(chuàng )業(yè)者(團隊)110余個(gè);大唐網(wǎng)絡(luò )資源型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )投孵化平臺聚焦大數據技術(shù)創(chuàng )業(yè)，提供線(xiàn)上的軟件開(kāi)發(fā)工具和資源包，吸引全國的軟件工程師創(chuàng )業(yè)。
五是支撐了實(shí)體經(jīng)濟的轉型升級。以TCL集團為例，聯(lián)合北京創(chuàng )客空間、寬帶資本、十方創(chuàng )投等創(chuàng )業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，全面開(kāi)放共享TCL集團技術(shù)研發(fā)、供應鏈、制造能力、市場(chǎng)推廣等資源，成長(cháng)為深圳地區最大的智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)電視、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的眾創(chuàng )空間。
六是發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，拉動(dòng)民間資本的有效投入。專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的投資主體是龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等，其資本構成日趨多元化，政府在其中更多的是扮演“領(lǐng)路人”的角色，通過(guò)設立創(chuàng )投引導基金，有效地撬動(dòng)了社會(huì )資本投入。截至2015年底，海爾創(chuàng )客平臺已經(jīng)聚集了30多億的創(chuàng )投基金，1330家風(fēng)險投資機構，實(shí)現了眾創(chuàng )空間與民間資本的有機結合。
“我們推動(dòng)‘雙創(chuàng )’，就是要讓更多的人富起來(lái)，讓更多的人實(shí)現人生價(jià)值。”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新承載著(zhù)李克強總理的厚望。
即將過(guò)去的2016年，國家相繼密集出臺多個(gè)文件，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者廣發(fā)政策“紅包”，減負松綁的同時(shí)激發(fā)了全國的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
眾創(chuàng )空間是針對早期創(chuàng )業(yè)的重要服務(wù)載體，面向小微創(chuàng )新企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺。通過(guò)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng )業(yè)者應用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)。
如今，眾創(chuàng )空間已經(jīng)成為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要陣地和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的聚集地。2016年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是增強發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)社會(huì )就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要支撐。
《意見(jiàn)》指出，將通過(guò)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng )客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的眾創(chuàng )空間，吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等各類(lèi)創(chuàng )新要素的高效配置和有效集成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合。
《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)在電子信息、生物技術(shù)、現代農業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環(huán)保、醫藥衛生、文化創(chuàng )意和現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設一批眾創(chuàng )空間。同時(shí)，要從財政資金支持、稅收政策優(yōu)惠、金融手段創(chuàng )新等方面支持眾創(chuàng )空間的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
2月22日，科技部組織召開(kāi)加快發(fā)展眾創(chuàng )空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級視頻會(huì )議?？萍疾坎块L(cháng)萬(wàn)鋼在會(huì )上指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力增大，“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生”任務(wù)艱巨，急需更好地發(fā)揮科技創(chuàng )新對釋放新需求、創(chuàng )造新供給、培育發(fā)展新動(dòng)力的作用。
在經(jīng)濟下行不斷積聚的今天，為企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者減負的同時(shí)不忘鼓勁，國家還出臺支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的財稅政策。8月，由財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》，對符合條件的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間享受免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、增值稅、所得稅的優(yōu)惠政策。
通過(guò)政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)，我國形成了中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街、深圳灣創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)、杭州夢(mèng)想小鎮、蘇州金雞湖創(chuàng )業(yè)長(cháng)廊及部分高新區內的眾創(chuàng )空間集聚，實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的高度聚合。
2 孵化器“提擋”初創(chuàng )企業(yè)
2016年，我國持續引導支持眾創(chuàng )空間建設，推動(dòng)眾創(chuàng )空間與孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區互聯(lián)互通，共同構建起更加完善的創(chuàng )業(yè)孵化體系。
6月29日，中國孵化器行業(yè)盛會(huì )——中國孵化器創(chuàng )新發(fā)展(大連)論壇舉行。“十二五”時(shí)期，我國科技企業(yè)孵化器的數量和質(zhì)量有了長(cháng)足發(fā)展，實(shí)現了全國省(市、區)全覆蓋，數量和規模世界領(lǐng)先。以科技企業(yè)孵化器為核心的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系逐漸形成，孵化器已成為培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才的重要載體，為促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)做出了重要貢獻。特別是“十二五”末期眾創(chuàng )空間概念的提出，在全國掀起創(chuàng )業(yè)孵化機構建設高潮。
來(lái)自科技部火炬中心的統計數據顯示，截至2015年，科技企業(yè)孵化器總數達到2530家，較上年增長(cháng)45%。孵化器共有孵化場(chǎng)地面積8680萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)26%。服務(wù)和管理人員隊伍4.21萬(wàn)人。當年在孵企業(yè)數10.2萬(wàn)家，畢業(yè)企業(yè)達7.5萬(wàn)家，培育上市和掛牌企業(yè)超過(guò)800家。
業(yè)界人士指出，2015年、2016年對中國孵化器行業(yè)來(lái)說(shuō)是井噴之年， 2015年新成立的孵化器和眾創(chuàng )空間，超過(guò)了2014年之前二十幾年的總和。
一方面是孵化器大量涌現，一方面是創(chuàng )業(yè)者眼花繚亂、難以選擇。不少人擔心，這些孵化器真懂創(chuàng )業(yè)者的需求嗎?資金、場(chǎng)地、導師等資源該怎樣“孵化”初創(chuàng )企業(yè)?這是目前國內孵化器亟待解決的問(wèn)題，如何規范孵化器的運作，提高孵化器的孵化水平備受關(guān)注。
為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )業(yè)孵化資源和服務(wù)的有效集成，在區域形成適應科技企業(yè)發(fā)展的完整生態(tài)系統，科技部推動(dòng)41家“創(chuàng )業(yè)苗圃—孵化器—加速器”建設示范工作，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。與此同時(shí)，對2015年度國家級孵化器進(jìn)行了考核評價(jià)，通過(guò)網(wǎng)上申報、專(zhuān)家評審、科學(xué)計算等,有100家國家級孵化器被評為優(yōu)秀(A類(lèi))，240家國家級孵化器評為良好(B類(lèi))，241家國家級孵化器評為合格(C類(lèi))，22家國家級孵化器評為不合格(D類(lèi))。對2家國家級科技企業(yè)孵化器連續兩年考核不合格的予以摘牌。
科技部火炬中心相關(guān)負責人透露，目前正在開(kāi)展《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規劃》研究編制工作。發(fā)展規劃在廣泛聽(tīng)取孵化器行業(yè)專(zhuān)家、地方科技管理部門(mén)的意見(jiàn)的基礎上，數易其稿后，形成近2萬(wàn)字的發(fā)展規劃，擬上報科技部后正式發(fā)布。
3 雙創(chuàng )周上演“創(chuàng )客趴”
10月12日，“全國雙創(chuàng )周”在深圳灣創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)揭幕，為期7天的全國雙創(chuàng )周云集全球眾多知名創(chuàng )客，在深圳集體開(kāi)了一場(chǎng)“創(chuàng )客趴”，創(chuàng )業(yè)者的智慧和創(chuàng )意得以盡情釋放。
輕型單軌車(chē)廂、互聯(lián)網(wǎng)概念車(chē)、精密模具和超材料技術(shù)、激光全息技術(shù)產(chǎn)品……一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)集結展示，“雙創(chuàng )”推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，新技術(shù)引領(lǐng)新需求、創(chuàng )造新供給。
在這里，中外創(chuàng )客領(lǐng)袖聚焦雙創(chuàng )發(fā)展，探討雙創(chuàng )發(fā)展新的業(yè)態(tài)和模式，分享全球創(chuàng )客最新發(fā)展理念;在這里，全球創(chuàng )客馬拉松掀起頭腦風(fēng)暴，參賽團隊需在規定時(shí)間完成基于Tango手機軟件開(kāi)源公共平臺的AR應用;在這里，發(fā)燒友可以去創(chuàng )客工坊過(guò)一把創(chuàng )客癮，3D打印機、激光切割機銑床、個(gè)人數字化制造、黑客生物總有一項適合你……
本次全國雙創(chuàng )周期間，來(lái)自12個(gè)國家和地區的87位頂級創(chuàng )客云集深圳，超過(guò)200家創(chuàng )新企業(yè)展示出400余項科技成果，一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)勁顯創(chuàng )新動(dòng)力。深圳主會(huì )場(chǎng)共吸引參觀(guān)人數超過(guò)50萬(wàn)人次，意向交易額超過(guò)100億元。
10月19日，雙創(chuàng )周北京會(huì )場(chǎng)在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區展示中心拉開(kāi)帷幕，中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)季、全球創(chuàng )新峰會(huì )同步舉辦。以“創(chuàng )·新能力”為主題的雙創(chuàng )周歷時(shí)10天，通過(guò)一系列精彩的創(chuàng )新峰會(huì )、論壇沙龍、路演競賽等活動(dòng)，集中展示以中關(guān)村核心區為代表的當今世界創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域取得的優(yōu)秀成果，集聚全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，引領(lǐng)國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潮流趨勢。
4 眾創(chuàng )空間呈現“井噴”之勢
“政府推動(dòng)+市場(chǎng)驅動(dòng)”雙重動(dòng)力，為雙創(chuàng )發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境。在眾創(chuàng )空間發(fā)展的短短兩年期間，眾創(chuàng )空間服務(wù)能力逐步完善。逐步從一體兩翼向多位一體發(fā)展，旨在形成全要素、多維度的創(chuàng )業(yè)服務(wù)生態(tài)系統。
11月14日，《2016眾創(chuàng )空間發(fā)展報告》在上?？萍拣^全球創(chuàng )業(yè)周活動(dòng)上發(fā)布。報告指出，受政策推動(dòng)，我國創(chuàng )客空間發(fā)展邁入新階段。截至目前，全國共有創(chuàng )客空間3155家，享受政策優(yōu)惠的眾創(chuàng )空間數量已經(jīng)達到1337家，占全國眾創(chuàng )空間數量的42.4%。
報告指出，當前眾創(chuàng )空間發(fā)展具有四個(gè)特征：
一是眾創(chuàng )空間呈現加速度發(fā)展。“眾創(chuàng )空間”概念2014年才第一次在中國被提出。此后，“眾創(chuàng )空間”呈幾何數量級產(chǎn)生增長(cháng)?？萍疾空J定的國家級眾創(chuàng )空間數量從2015年11月的第一批136個(gè)，增長(cháng)到2016年2月的362個(gè);到了2016年9月，不到一年間，國家級眾創(chuàng )空間已達到839個(gè)。
二是眾創(chuàng )空間區域分布不均衡。全國眾創(chuàng )空間發(fā)展大致可分為四個(gè)能級：第一能級眾創(chuàng )空間的分布數量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東等省市;第二能級包括河北、遼寧、福建等省;第三能級有湖北、內蒙古、云南、甘肅等省;第四能級為江西、貴州、青海等省。
三是眾創(chuàng )空間創(chuàng )業(yè)服務(wù)多元化，逐漸向創(chuàng )造開(kāi)放式全方位創(chuàng )業(yè)服務(wù)的方向上發(fā)展。
四是眾創(chuàng )空間盈利模式多樣化。包括投資驅動(dòng)型、創(chuàng )業(yè)培訓型、活動(dòng)聚合型、媒體推廣型、地產(chǎn)思維型、綜合生態(tài)體系型。其中創(chuàng )業(yè)培訓型最為常見(jiàn)，其次是地產(chǎn)思維型和投資驅動(dòng)型。
報告指出，長(cháng)三角地區眾創(chuàng )空間雙核式分布，以上海、杭州為中心，總體分布較平均;京津冀地區眾創(chuàng )空間輪軸式分布，以北京為絕對中心，向天津和河北地區擴散;珠三角地區城市群眾創(chuàng )空間網(wǎng)狀式分布，從廣深地區出發(fā)，帶動(dòng)珠三角地區城市眾創(chuàng )空間的發(fā)展。
科技部12月初發(fā)布的2015年度全國科普統計數據顯示，全國共開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓4.51萬(wàn)次，共有278.61萬(wàn)人參加培訓;舉辦科技類(lèi)項目投資路演和宣傳推介活動(dòng)1.16萬(wàn)次，共有156.96萬(wàn)人參加路演和宣傳推介活動(dòng);舉辦科技類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事3383次，共有183萬(wàn)人次參加賽事……
數字是枯燥的，但雙創(chuàng )確實(shí)在潛移默化中深入人心。創(chuàng )新文化環(huán)境正在形成，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、開(kāi)放包容的創(chuàng )新文化成為社會(huì )共識;關(guān)注創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、支持創(chuàng )新、參與創(chuàng )新的良好社會(huì )風(fēng)尚初步樹(shù)立，大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)漸成潮流。
5 專(zhuān)業(yè)化“釋放”創(chuàng )新動(dòng)能
科技部在對納入跟蹤統計的498家眾創(chuàng )空間進(jìn)行一年多的調查發(fā)現，社會(huì )資金是推動(dòng)“雙創(chuàng )”的一支主要力量，這些眾創(chuàng )空間在發(fā)展過(guò)程中得到各級政府的普惠性支持，大概為19.3億元。而創(chuàng )業(yè)投資帶動(dòng)了352億，約有7萬(wàn)多人在眾創(chuàng )空間中發(fā)揮具體作用。
眾創(chuàng )空間涌現出一批模式新穎的典型案例，形成了一些可復制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。
2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的指導意見(jiàn)》，明確提出專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間是由龍頭骨干企業(yè)、科研院所和高校立足自身優(yōu)勢建立的、產(chǎn)學(xué)研結合的、低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，主要有三個(gè)特征：一是配套支持全程化，二是創(chuàng )新服務(wù)個(gè)性化，三是創(chuàng )業(yè)輔導專(zhuān)業(yè)化。
為此，科技部高新司聯(lián)合相關(guān)單位組成調研組，在全國開(kāi)展為期3個(gè)月的調研，先后考察全國近50家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。在此基礎上，于10月發(fā)布《專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設工作指引》，并在智能制造、軌道交通、生物醫藥等領(lǐng)域認定了首批17家示范性的國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。
與提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基本服務(wù)的普通眾創(chuàng )空間相比，由龍頭骨干企業(yè)、高校院所等牽頭建立的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，在資源開(kāi)放共享、細分領(lǐng)域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技成果的供給與轉化、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力釋放方面發(fā)揮出獨特的作用，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。具體彰顯六大特質(zhì)：
一是大企業(yè)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，提高了企業(yè)資源利用效率。比如，海爾集團專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，到2015年底已聚集了30多億的創(chuàng )投基金，1330家風(fēng)險投資機構，24個(gè)小微企業(yè)成功引入風(fēng)投，12個(gè)小微企業(yè)估值過(guò)億元。
二是圍繞大企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)豐富和完善了產(chǎn)業(yè)鏈。依托濰柴集團建設的卡車(chē)動(dòng)力總成專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，結合企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和優(yōu)勢，實(shí)施鏈合創(chuàng )新，與上下游企業(yè)共同打造“研發(fā)共同體”“應用共同體”;而中車(chē)株洲電力機車(chē)研究所圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部創(chuàng )客或科技型企業(yè)開(kāi)展核心領(lǐng)域外圍的應用型技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，與周邊160家相關(guān)企業(yè)構筑了軌道交通領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)群落。
三是加速了科技成果的有效供給和轉移轉化。西安光機所創(chuàng )新科研體制機制，通過(guò)鼓勵科研人員創(chuàng )辦企業(yè)、與企業(yè)共建研究中心等方式，使產(chǎn)學(xué)研緊密結合，打通科技成果轉化的“最后一公里”，逐步建立光子制造、光子集成、生物光子三大產(chǎn)業(yè)集群，孵化培育了89家光電子技術(shù)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。再如，通過(guò)“數控一代”轉移轉化工程，在東莞、泉州創(chuàng )造了高校研究所+互聯(lián)網(wǎng)車(chē)間的模式，有力地帶動(dòng)量大面廣的中小型制造業(yè)，實(shí)現數字化、擁抱互聯(lián)網(wǎng)，成功轉型升級。很多類(lèi)似的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間已經(jīng)成為承載科研院所、創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新項目、社會(huì )創(chuàng )新資源的平臺和載體，集中了研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)職能，成為新型研發(fā)組織的由科研院所帶動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)的新形態(tài)。
四是釋放了高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。比如，中信重工的綠色重裝眾創(chuàng )空間建設大工匠工作室支持內部創(chuàng )客團隊開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，涌現出一大批“大工匠”“首席設計師”“創(chuàng )新藍領(lǐng)”和“金牌工人”;中國光谷光電子產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng )空間已集聚國內外高校院所高層次創(chuàng )業(yè)者(團隊)110余個(gè);大唐網(wǎng)絡(luò )資源型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )投孵化平臺聚焦大數據技術(shù)創(chuàng )業(yè)，提供線(xiàn)上的軟件開(kāi)發(fā)工具和資源包，吸引全國的軟件工程師創(chuàng )業(yè)。
五是支撐了實(shí)體經(jīng)濟的轉型升級。以TCL集團為例，聯(lián)合北京創(chuàng )客空間、寬帶資本、十方創(chuàng )投等創(chuàng )業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，全面開(kāi)放共享TCL集團技術(shù)研發(fā)、供應鏈、制造能力、市場(chǎng)推廣等資源，成長(cháng)為深圳地區最大的智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)電視、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的眾創(chuàng )空間。
六是發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，拉動(dòng)民間資本的有效投入。專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的投資主體是龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等，其資本構成日趨多元化，政府在其中更多的是扮演“領(lǐng)路人”的角色，通過(guò)設立創(chuàng )投引導基金，有效地撬動(dòng)了社會(huì )資本投入。截至2015年底，海爾創(chuàng )客平臺已經(jīng)聚集了30多億的創(chuàng )投基金，1330家風(fēng)險投資機構，實(shí)現了眾創(chuàng )空間與民間資本的有機結合。