作為國家“雙創(chuàng )”工作重要抓手的科技企業(yè)孵化器即將迎來(lái)年度“大考”。一方面，2019年度國家級科技企業(yè)孵化器認定工作正式啟動(dòng)，并將于本月底結束推薦材料的報送;另一方面，針對去年國家級科技企業(yè)孵化器的考核與評價(jià)也在有序推進(jìn)。下一步，相關(guān)部門(mén)將強化對平臺的監管和優(yōu)勝劣汰制度建設?！督?jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，繼出臺眾創(chuàng )空間的國家標準之后，科技部火炬中心今年將發(fā)布科技企業(yè)孵化器服務(wù)規范的國家標準，總體方向是品牌化、專(zhuān)業(yè)化。
國家級平臺有望破千
7月30日是今年各省級科技主管部門(mén)將國家級科技企業(yè)孵化器推薦材料報送至科技部火炬中心截止日期。根據《科技部火炬中心關(guān)于開(kāi)展2019年度國家級科技企業(yè)孵化器認定工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，省級科技主管部門(mén)對評審合格且擬推薦上報的科技企業(yè)孵化器應先進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，報送至科技部火炬中心。
《通知》明確，申請認定國家級孵化器的機構，注冊成立日期須在2016年5月31日之前。另外，推薦上報的科技企業(yè)孵化器數量，不超過(guò)該地區2018年度納入火炬統計科技企業(yè)孵化器總數的5%。
“從現在各省區的科技企業(yè)孵化器參與度來(lái)看，大家申報的積極性特別高。結合《通知》要求，今年國家級科技企業(yè)孵化器數量有望突破千家。”上述知情人士向記者透露。
科技企業(yè)孵化器是培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機構。根據科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心最新數據顯示，截至2018年底，全國創(chuàng )業(yè)孵化機構總數達到11808家，其中，科技企業(yè)孵化器4849家，同比增加19.2%。目前，國家級科技企業(yè)孵化器共計986家，超過(guò)百家的省區有江蘇省和廣東省，分別達到174家和105家。
對此，江蘇省科技評估中心主任朱志凌向《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展，我國科技企業(yè)孵化器，特別是國家級科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為培育科技型中小企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉化、培育企業(yè)家精神的重要載體，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“目前國家科技企業(yè)孵化器成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的‘創(chuàng )富源’和‘就業(yè)源’。出現了一批專(zhuān)注于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫藥、機器人與智能制造、新材料、現代農業(yè)、航空航天、文化創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化器，帶動(dòng)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈建設專(zhuān)業(yè)孵化器，不斷催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，成為科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要陣地。”朱志凌說(shuō)。
優(yōu)勝劣汰 國標在路上
雖然近年我國各類(lèi)創(chuàng )業(yè)平臺得到了“井噴式”發(fā)展，但僅就國家級科技企業(yè)孵化器方面，不管在數量，還是質(zhì)量上，都存在明顯的不足。“我國各類(lèi)孵化器仍存在偏重規模、服務(wù)水平不高、高成長(cháng)企業(yè)培育能力不足，以及區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，迫切需要提升孵化載體質(zhì)量和效率，構建更加完善的孵化服務(wù)體系。”國家科技部火炬中心孵化器處處長(cháng)陳晴此前表示。
而在朱志凌看來(lái)，目前我國部分孵化器對自身定位不夠準確，一些地區出現將其孵化器作為爭取優(yōu)惠政策的工具，作為政績(jì)工程的情況;有些扶持政策與引導體系需要進(jìn)一步健全和完善，缺乏新經(jīng)濟條件下體制和機制的創(chuàng )新手段。
為此，6月5日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確按照創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要求把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新引向深入的措施。其中提出，支持打造“雙創(chuàng )”平臺，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權、薪酬等激勵機制，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，作為“雙創(chuàng )”的重要孵化平臺，科技企業(yè)孵化器未來(lái)必將迎來(lái)新一輪的提質(zhì)計劃。
早在2013年，國家便制定了國家級科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標體系(試行)。而科技部火炬中心近日正式發(fā)布通知，擬對國家級科技企業(yè)孵化器考核評價(jià)，提交相關(guān)材料已于6月30日截止。
“對國家級科技企業(yè)孵化器考核評價(jià)非常必要，這意味著(zhù)對目前986家國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)勝劣汰的大考。”有業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)。根據科技部2018年12月份印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，科技部依據孵化器評價(jià)指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開(kāi)展考核評價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對連續2次考核評價(jià)不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。
“要進(jìn)一步提升創(chuàng )業(yè)孵化的質(zhì)量，構建眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園的孵化生態(tài)至關(guān)重要。同時(shí)，完善眾創(chuàng )空間和孵化器的優(yōu)勝劣汰制度，加強考核，加強監管。”科技部火炬中心副主任李有平此前表示，科技部火炬中心出臺了眾創(chuàng )空間的國家標準，今年將發(fā)布科技企業(yè)孵化器服務(wù)規范的國家標準，總體方向是品牌化、專(zhuān)業(yè)化。
加快構建創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)
科技部此前印發(fā)的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規劃》明確指出，要服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)，支持孵化器多元化發(fā)展;優(yōu)化金融服務(wù)，推進(jìn)投資孵化融合發(fā)展;提升孵化質(zhì)量，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)服務(wù)精益發(fā)展;促進(jìn)開(kāi)放協(xié)同，加速創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)發(fā)展;增強區域合作，構建孵化器協(xié)調式發(fā)展?！吨袊鴦?chuàng )業(yè)孵化發(fā)展報告2019》指出，孵化機構在構建局部良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展上起到了重要作用。
“我國孵化器迫切需要獲取更多的創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源，需要加強同行業(yè)孵化器之間的溝通交流合作，共享資源、共同孵化、共同投資，提升各自的創(chuàng )業(yè)孵化能力與績(jì)效。”首都科技發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)、韻網(wǎng)創(chuàng )始人顏振軍表示，產(chǎn)業(yè)孵化是創(chuàng )業(yè)孵化的一大發(fā)展方向，“更多孵化器聚焦某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更多孵化業(yè)務(wù)給創(chuàng )業(yè)者提供一個(gè)完善生態(tài)鏈，降低新創(chuàng )企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻，建立一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，這是產(chǎn)業(yè)孵化器。”顏振軍表示。
7月5日，全國首個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)孵化共同體在中國孵化器創(chuàng )新發(fā)展峰會(huì )上正式成立。來(lái)自北京、遼寧、廣東等地的15家共同體成員發(fā)布了倡議書(shū)，號召行業(yè)孵化機構抱團作戰，縱向聯(lián)合、垂直整合資源。
“各種趨勢表明，我國科技企業(yè)孵化器建設的新時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。要引導孵化器向專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展。”朱志凌表示，專(zhuān)業(yè)化的孵化器將相同的產(chǎn)業(yè)集中在一起形成了規模效應與聚集效應，這些企業(yè)之間存在競爭又有合作，這樣既有利于各類(lèi)信息與技術(shù)在不同企業(yè)之間的充分交流，又有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現良性競爭與資源的優(yōu)化配置。
國家級平臺有望破千
7月30日是今年各省級科技主管部門(mén)將國家級科技企業(yè)孵化器推薦材料報送至科技部火炬中心截止日期。根據《科技部火炬中心關(guān)于開(kāi)展2019年度國家級科技企業(yè)孵化器認定工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，省級科技主管部門(mén)對評審合格且擬推薦上報的科技企業(yè)孵化器應先進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，報送至科技部火炬中心。
《通知》明確，申請認定國家級孵化器的機構，注冊成立日期須在2016年5月31日之前。另外，推薦上報的科技企業(yè)孵化器數量，不超過(guò)該地區2018年度納入火炬統計科技企業(yè)孵化器總數的5%。
“從現在各省區的科技企業(yè)孵化器參與度來(lái)看，大家申報的積極性特別高。結合《通知》要求，今年國家級科技企業(yè)孵化器數量有望突破千家。”上述知情人士向記者透露。
科技企業(yè)孵化器是培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機構。根據科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心最新數據顯示，截至2018年底，全國創(chuàng )業(yè)孵化機構總數達到11808家，其中，科技企業(yè)孵化器4849家，同比增加19.2%。目前，國家級科技企業(yè)孵化器共計986家，超過(guò)百家的省區有江蘇省和廣東省，分別達到174家和105家。
對此，江蘇省科技評估中心主任朱志凌向《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展，我國科技企業(yè)孵化器，特別是國家級科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為培育科技型中小企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉化、培育企業(yè)家精神的重要載體，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“目前國家科技企業(yè)孵化器成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的‘創(chuàng )富源’和‘就業(yè)源’。出現了一批專(zhuān)注于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫藥、機器人與智能制造、新材料、現代農業(yè)、航空航天、文化創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化器，帶動(dòng)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈建設專(zhuān)業(yè)孵化器，不斷催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，成為科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要陣地。”朱志凌說(shuō)。
優(yōu)勝劣汰 國標在路上
雖然近年我國各類(lèi)創(chuàng )業(yè)平臺得到了“井噴式”發(fā)展，但僅就國家級科技企業(yè)孵化器方面，不管在數量，還是質(zhì)量上，都存在明顯的不足。“我國各類(lèi)孵化器仍存在偏重規模、服務(wù)水平不高、高成長(cháng)企業(yè)培育能力不足，以及區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，迫切需要提升孵化載體質(zhì)量和效率，構建更加完善的孵化服務(wù)體系。”國家科技部火炬中心孵化器處處長(cháng)陳晴此前表示。
而在朱志凌看來(lái)，目前我國部分孵化器對自身定位不夠準確，一些地區出現將其孵化器作為爭取優(yōu)惠政策的工具，作為政績(jì)工程的情況;有些扶持政策與引導體系需要進(jìn)一步健全和完善，缺乏新經(jīng)濟條件下體制和機制的創(chuàng )新手段。
為此，6月5日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確按照創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要求把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新引向深入的措施。其中提出，支持打造“雙創(chuàng )”平臺，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權、薪酬等激勵機制，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，作為“雙創(chuàng )”的重要孵化平臺，科技企業(yè)孵化器未來(lái)必將迎來(lái)新一輪的提質(zhì)計劃。
早在2013年，國家便制定了國家級科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標體系(試行)。而科技部火炬中心近日正式發(fā)布通知，擬對國家級科技企業(yè)孵化器考核評價(jià)，提交相關(guān)材料已于6月30日截止。
“對國家級科技企業(yè)孵化器考核評價(jià)非常必要，這意味著(zhù)對目前986家國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)勝劣汰的大考。”有業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)。根據科技部2018年12月份印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，科技部依據孵化器評價(jià)指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開(kāi)展考核評價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對連續2次考核評價(jià)不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。
“要進(jìn)一步提升創(chuàng )業(yè)孵化的質(zhì)量，構建眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園的孵化生態(tài)至關(guān)重要。同時(shí)，完善眾創(chuàng )空間和孵化器的優(yōu)勝劣汰制度，加強考核，加強監管。”科技部火炬中心副主任李有平此前表示，科技部火炬中心出臺了眾創(chuàng )空間的國家標準，今年將發(fā)布科技企業(yè)孵化器服務(wù)規范的國家標準，總體方向是品牌化、專(zhuān)業(yè)化。
加快構建創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)
科技部此前印發(fā)的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規劃》明確指出，要服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)，支持孵化器多元化發(fā)展;優(yōu)化金融服務(wù)，推進(jìn)投資孵化融合發(fā)展;提升孵化質(zhì)量，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)服務(wù)精益發(fā)展;促進(jìn)開(kāi)放協(xié)同，加速創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)發(fā)展;增強區域合作，構建孵化器協(xié)調式發(fā)展?！吨袊鴦?chuàng )業(yè)孵化發(fā)展報告2019》指出，孵化機構在構建局部良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展上起到了重要作用。
“我國孵化器迫切需要獲取更多的創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源，需要加強同行業(yè)孵化器之間的溝通交流合作，共享資源、共同孵化、共同投資，提升各自的創(chuàng )業(yè)孵化能力與績(jì)效。”首都科技發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)、韻網(wǎng)創(chuàng )始人顏振軍表示，產(chǎn)業(yè)孵化是創(chuàng )業(yè)孵化的一大發(fā)展方向，“更多孵化器聚焦某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更多孵化業(yè)務(wù)給創(chuàng )業(yè)者提供一個(gè)完善生態(tài)鏈，降低新創(chuàng )企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻，建立一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，這是產(chǎn)業(yè)孵化器。”顏振軍表示。
7月5日，全國首個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)孵化共同體在中國孵化器創(chuàng )新發(fā)展峰會(huì )上正式成立。來(lái)自北京、遼寧、廣東等地的15家共同體成員發(fā)布了倡議書(shū)，號召行業(yè)孵化機構抱團作戰，縱向聯(lián)合、垂直整合資源。
“各種趨勢表明，我國科技企業(yè)孵化器建設的新時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。要引導孵化器向專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展。”朱志凌表示，專(zhuān)業(yè)化的孵化器將相同的產(chǎn)業(yè)集中在一起形成了規模效應與聚集效應，這些企業(yè)之間存在競爭又有合作，這樣既有利于各類(lèi)信息與技術(shù)在不同企業(yè)之間的充分交流，又有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現良性競爭與資源的優(yōu)化配置。