市場(chǎng)監管總局關(guān)于大力開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)
國市監質(zhì)〔2020〕177號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：
質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)是通過(guò)有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎設施綜合服務(wù)。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量基礎設施建設的重要指示精神，大力開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步加強質(zhì)量基礎建設，發(fā)揮質(zhì)量基礎設施效能，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量提升行動(dòng)、現代化經(jīng)濟體系建設以及促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內市場(chǎng)等有關(guān)部署，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以新發(fā)展理念為指引，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，融合要素資源，加強數據聯(lián)通，強化國家質(zhì)量基礎設施統籌建設、協(xié)同服務(wù)、綜合應用，補短板、強弱項、疏堵點(diǎn)、破瓶頸，提高質(zhì)量基礎支撐能力與水平，努力以質(zhì)量提升支撐做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
（二）基本原則。堅持市場(chǎng)主導，政府推動(dòng)，按照經(jīng)濟規律開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政府統籌規劃與監督服務(wù)作用。堅持合理布局，開(kāi)放共享，以產(chǎn)業(yè)集聚區為重點(diǎn)，科學(xué)布局質(zhì)量基礎設施建設、服務(wù)與共享。堅持自愿參與、試點(diǎn)先行、探索模式、制定規范，逐步拓展到更多行業(yè)和區域。堅持協(xié)同服務(wù)，融合發(fā)展，以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等為核心，以知識產(chǎn)權、品牌培育等為延伸，強化協(xié)同服務(wù)，支撐全過(guò)程、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)需求。
（三）發(fā)展目標。力爭到2025年，質(zhì)量政策體系進(jìn)一步完善，質(zhì)量基礎設施布局更加合理，質(zhì)量基礎設施效能評價(jià)指標體系基本建立，計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素良性協(xié)同，服務(wù)效能明顯增強，質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)模式更加成熟，全國質(zhì)量基礎設施服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )基本建成，質(zhì)量基礎設施國際互聯(lián)互通程度和影響力明顯提升。
二、主要領(lǐng)域
（一）重點(diǎn)消費品。針對電子產(chǎn)品、家用電器、汽車(chē)、紡織等消費領(lǐng)域產(chǎn)品高端化、綠色化、智能化發(fā)展，開(kāi)展全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù)，為企業(yè)“診斷把脈”，著(zhù)力提升產(chǎn)品附加值、可靠性和競爭力。
（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。面向石化、鋼鐵、有色、建材、裝備等傳統產(chǎn)業(yè)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的質(zhì)量基礎支撐，推動(dòng)轉型升級。面向市場(chǎng)應用廣、發(fā)展潛力大的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和智能制造、5G技術(shù)、新材料、大數據和人工智能等領(lǐng)域，適度提前布局，加強創(chuàng )新型企業(yè)的孵化培育，助推產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化。
（三）重點(diǎn)區域。在東部地區特別是京津冀、長(cháng)江三角洲、粵港澳大灣區等區域，對標國際先進(jìn)水平，不斷提升競爭優(yōu)勢和輻射能力。中西部地區和東北地區根據產(chǎn)業(yè)轉移走向，著(zhù)力提升質(zhì)量基礎設施的覆蓋面和支撐力，著(zhù)力建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈等區域質(zhì)量高地。
三、基本要求
質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)的試點(diǎn)地方應為基礎條件好、推進(jìn)意愿強的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）。優(yōu)先支持國務(wù)院辦公廳通報的推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出地方參加試點(diǎn)，創(chuàng )造經(jīng)驗。“一站式”服務(wù)模式主要包括：
（一）一個(gè)統籌規劃。將質(zhì)量基礎設施建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，出臺質(zhì)量基礎設施建設的政策措施，加強質(zhì)量基礎設施統一建設、統一管理，深化質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展。
（二）一個(gè)共享平臺。試點(diǎn)地方應根據本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)需要和資源現狀，因地制宜搭建質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺，建立計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素協(xié)同服務(wù)的流程與機制，探索構建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎設施”服務(wù)生態(tài)。
（三）一個(gè)受理窗口?？梢砸劳鞋F有技術(shù)機構、園區、重點(diǎn)企業(yè)等建設實(shí)體性的質(zhì)量基礎設施“一站式”窗口，也可以在企業(yè)較為集中、質(zhì)量需求較為旺盛的區域打造質(zhì)量服務(wù)綜合體，實(shí)現統一窗口辦理，還可以探索多機構的網(wǎng)上聯(lián)合受理。
（四）一攬子服務(wù)。在法定資質(zhì)允許范圍內，提供產(chǎn)品研發(fā)、采購、生產(chǎn)、供應、售后各環(huán)節所需的計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權、品牌培育等一攬子服務(wù)，做好企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全經(jīng)營(yíng)周期的綜合服務(wù)。
（五）一個(gè)結果通行。在試點(diǎn)區域內，統籌協(xié)調各層級、各類(lèi)校準、檢測、認證、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現“一個(gè)標準、一次合格評定、一個(gè)結果、多方互認共享”，最大程度提高運行效率、降低企業(yè)成本。
四、試點(diǎn)程序
（一）制定方案。擬開(kāi)展試點(diǎn)地方，應對服務(wù)對象的質(zhì)量需求、技術(shù)機構的資源現狀、各方參加試點(diǎn)的意愿能力等進(jìn)行摸底調查，對本地區、本行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量狀況調查和質(zhì)量診斷分析，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)瓶頸和質(zhì)量短板，制定質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)方案，包括主要服務(wù)對象、重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)需求分析、資源條件現狀、主要服務(wù)模式、可行性分析、工作進(jìn)度安排、組織管理保障、預期試點(diǎn)成果等。試點(diǎn)方案要與現有檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺、國家產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心等工作做好銜接。
（二）試點(diǎn)探索。試點(diǎn)地方在取得省級市場(chǎng)監管部門(mén)支持后，要認真落實(shí)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)方案，強化機制建設，組織開(kāi)展“一站式”服務(wù)。試點(diǎn)探索期應重點(diǎn)積累經(jīng)驗，加強人員培訓，總結服務(wù)模式，形成良好行為實(shí)踐與案例，制定工作標準規范。要充分考慮國際接軌需要，推動(dòng)質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通。試點(diǎn)探索期一般不少于2年。
（三）總結推廣。試點(diǎn)結束后，要形成適合本地特點(diǎn)的質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)模式與工作指南?？偩謱⑦m時(shí)評估梳理和總結推廣質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)的典型案例和成功模式，對于取得明顯成效、模式可推廣可復制的試點(diǎn)項目，總局將進(jìn)行跟蹤指導和總結提煉，在全國范圍內進(jìn)行宣傳和推廣示范，逐步納入國家質(zhì)量基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要積極推動(dòng)質(zhì)量基礎設施建設納入發(fā)展總體規劃，建立協(xié)調機制，做好日常管理，穩步提升本地服務(wù)能力和水平。試點(diǎn)地方要加強組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際，從加大財政資金投入、加大稅收優(yōu)惠、合理安排用地等方面，進(jìn)一步研究制定扶持質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)的政策措施，加強人員、經(jīng)費、場(chǎng)地設施保障，夯實(shí)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)的工作基礎。
（二）強化指導監督。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強指導和監督，定期交流、通報試點(diǎn)進(jìn)展情況，推動(dòng)各試點(diǎn)單位出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，提高服務(wù)對象的感知度、獲得感，接受社會(huì )監督。加強統計監測，特別是要重點(diǎn)統計在提高質(zhì)量水平、服務(wù)中小企業(yè)、擴大消費與就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、增強外貿競爭力等方面成效。
（三）注重激勵引導。對推進(jìn)試點(diǎn)成效突出的地方，優(yōu)先推薦其申報國務(wù)院辦公廳“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方”督查激勵。要做好宣傳引導，擴大知曉度，方便企業(yè)和群眾獲取服務(wù)。要樹(shù)立試點(diǎn)標桿，宣傳先進(jìn)典型。
各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要在每年年底前將質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)推進(jìn)情況報送市場(chǎng)監管總局質(zhì)量發(fā)展局。
各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要在每年年底前將質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)推進(jìn)情況報送市場(chǎng)監管總局質(zhì)量發(fā)展局。
聯(lián)系人：質(zhì)量發(fā)展局 黃才宇
電 話(huà)：010-82262437 82260309（傳真）
郵 箱：jcpjc@samr.gov.cn
市場(chǎng)監管總局
2020年11月13日