中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年12月4日中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議通過(guò)）
中共四川省委十一屆八次全體會(huì )議認真貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，全面分析“十四五”時(shí)期四川發(fā)展方位和階段性特征，深入研究事關(guān)全局和長(cháng)遠的重大問(wèn)題，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出如下建議。
一、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程
1.“十三五”時(shí)期四川發(fā)展的主要成就。“十三五”時(shí)期，是四川決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結帶領(lǐng)全省各族人民堅定踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨中央決策部署，積極應對發(fā)展環(huán)境復雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風(fēng)險挑戰，開(kāi)創(chuàng )了轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。供給側結構性改革成效顯著(zhù)，“5+1”現代工業(yè)體系、“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現代農業(yè)體系加快成勢，綜合經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階，提前實(shí)現地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設開(kāi)局良好，“一干多支”發(fā)展戰略深入實(shí)施，鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。三大攻堅戰縱深推進(jìn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，涼山彝區和涉藏州縣等深度貧困問(wèn)題整體解決，貧困地區面貌發(fā)生根本性變化；污染防治力度前所未有，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障建設扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善；防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化強省旅游強省建設融合推進(jìn)。全面深化改革取得重大突破，要素市場(chǎng)化配置改革有力推進(jìn)，“放管服”改革成效顯著(zhù)，全面創(chuàng )新改革試驗任務(wù)基本完成?，F代綜合交通等基礎設施建設全面提速，融入“一帶一路”建設成果豐碩，“四向拓展、全域開(kāi)放”新態(tài)勢加快形成。全面依法治省取得重大進(jìn)展，民主法治建設邁出重大步伐，平安四川建設成效明顯，社會(huì )保持和諧穩定。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革順利實(shí)施，城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設全面加強。民生和社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì )保障體系更加完善，人民生活水平顯著(zhù)提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。全面從嚴治黨縱深推進(jìn)，干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設全面加強，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。尤為重要的是，在四川改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習近平總書(shū)記親臨四川視察指導，對四川工作作出系列重要指示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，為新時(shí)代推動(dòng)治蜀興川再上新臺階擘畫(huà)了美好藍圖、指明了前進(jìn)方向。省委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，統一思想和行動(dòng)，研究提出并堅定實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”等戰略部署，探索了一條落實(shí)中央要求、順應時(shí)代大勢、具有四川特點(diǎn)的發(fā)展路子，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程積蓄了戰略動(dòng)能、奠定了堅實(shí)基礎。
2.四川發(fā)展的國內外環(huán)境和階段性特征。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加。我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的國內外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，但經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，我國將進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新發(fā)展階段。今后五年，是四川搶抓國家重大戰略機遇、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰略深入實(shí)施，四川發(fā)展的戰略動(dòng)能將更加強勁；暢通國民經(jīng)濟循環(huán)帶來(lái)區域經(jīng)濟布局和對外開(kāi)放格局加快重塑，四川發(fā)展的戰略位勢將更加凸顯；國家推動(dòng)引領(lǐng)性創(chuàng )新、市場(chǎng)化改革、制度型開(kāi)放、綠色化轉型等重大政策交匯疊加，四川發(fā)展的戰略支撐將更加有力。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較為突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題仍然存在，基礎設施、科技創(chuàng )新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有短板弱項，社會(huì )治理任務(wù)繁重、人口老齡化程度加深、自然災害易發(fā)多發(fā)等特殊省情帶來(lái)一系列風(fēng)險挑戰。面向未來(lái)，全省上下必須胸懷兩個(gè)大局，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰，深刻認識社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
3.“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，主動(dòng)融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化四川開(kāi)好局、起好步。
4.“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標和二〇三五年遠景目標。錨定到二〇三五年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，綜合考慮國內外環(huán)境和四川發(fā)展階段性特征，統籌短期和長(cháng)遠，兼顧需要和可能，今后五年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現以下主要目標。
——經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟持續平穩增長(cháng)，保持年均增速高于全國平均水平，人均地區生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升?，F代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，數字化智能化綠色化轉型全面提速，農業(yè)基礎更加穩固，常住人口城鎮化率提升幅度高于全國，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強。
——發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大進(jìn)展，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放態(tài)勢更加鞏固，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成?？萍紕?chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻顯著(zhù)增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全國，建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。
——社會(huì )文明不斷進(jìn)步。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì )文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強省旅游強省基本建成。
——生態(tài)環(huán)境持續改善。環(huán)境治理效果顯著(zhù)增強，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉人居環(huán)境明顯改善，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
——民生福祉明顯提升。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鄉居民人均可支配收入增速高于全國，分配結構明顯改善?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛生健康體系更加完善，多層次社會(huì )保障體系更加健全，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿(mǎn)足。
——治理效能顯著(zhù)增強。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設扎實(shí)推進(jìn)。城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設取得新成效，社會(huì )治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
展望二〇三五年，我省經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升，建成現代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階?？萍?/span>實(shí)力躋身全國前列，科技創(chuàng )新成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，科技強省基本建成。治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，法治四川、法治政府、法治社會(huì )基本建成，平安四川建設達到更高水平。國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設目標基本實(shí)現。交通強省基本建成，更高水平參與國際和區域經(jīng)濟合作，對外開(kāi)放新優(yōu)勢明顯增強。社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
5.“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的重要原則。推動(dòng)“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開(kāi)放、堅持系統觀(guān)念，重點(diǎn)把握好以下要求。
——全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化四川建設。堅持以全面建設社會(huì )主義現代化四川統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保“四個(gè)全面”戰略布局在四川落地。始終把發(fā)展作為興省之要，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調。
——深度融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)城鄉循環(huán)、區域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)和內外市場(chǎng)循環(huán)，著(zhù)力建強支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地、暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐。
——主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略全局。積極參與和融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰略，全面落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰略，推動(dòng)區域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。
——統籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅持以發(fā)展牽引治理、以治理保障發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。堅持把改善民生作為價(jià)值取向，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
——牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)。堅持總體國家安全觀(guān)，增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，不斷提升經(jīng)濟競爭能力、市場(chǎng)監管能力、應急管理能力、防災減災能力、糧食和能源保障能力，有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，為現代化建設筑牢安全保障。
二、積極融入新發(fā)展格局，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為戰略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的戰略高地，推動(dòng)加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。
6.厚植支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢。堅持擴大內需戰略，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打造內需市場(chǎng)腹地和優(yōu)質(zhì)供給基地。發(fā)揮人口和市場(chǎng)規模優(yōu)勢，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，持續提升居民收入水平和消費能力，營(yíng)造放心舒心消費環(huán)境，打造國際消費中心城市和區域消費中心。發(fā)揮工業(yè)化和城鎮化后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)強基礎、增功能、惠民生、利長(cháng)遠的重大項目建設，擴大有效投資，激活民間投資，加快形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。發(fā)揮科教和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)勢，深化供給側結構性改革，實(shí)施質(zhì)量強省戰略和品牌創(chuàng )建行動(dòng)計劃，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。
7.提升暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐功能。融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快建設西部陸海新通道，打造內陸開(kāi)放戰略高地和參與國際競爭的新基地。強化國際高端要素集聚運籌功能，增強對外交往、中轉服務(wù)、信息交換等核心能力，形成吸引國際商品和資源要素的巨大引力場(chǎng)。強化全國流通樞紐功能，統籌推進(jìn)現代流通體系建設，建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，培育一批具有較強競爭力的現代流通企業(yè)，打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區。強化西向南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能，加強東向北向戰略通道建設，構建國際航線(xiàn)、國際班列、長(cháng)江水運、陸海聯(lián)運等多通道協(xié)同運行體系。
8.強化區域發(fā)展戰略的支撐引領(lǐng)作用。堅持把推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為融入新發(fā)展格局的重大舉措，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，優(yōu)化完善合作機制，以深化川渝合作為引領(lǐng)、以做強成都極核為帶動(dòng)、以擴大改革開(kāi)放為動(dòng)力、以促進(jìn)全域發(fā)展為取向，不斷增強經(jīng)濟承載和輻射帶動(dòng)功能、創(chuàng )新資源集聚轉化功能、改革集成和開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能、人口吸納和綜合服務(wù)功能，著(zhù)力打造區域協(xié)作的高水平樣板。
深化拓展“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署。強化成都主干帶動(dòng)和極核引領(lǐng)，建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，高質(zhì)量建設“兩區一城”，筑牢國際門(mén)戶(hù)樞紐地位，推動(dòng)城市內涵式、組團式發(fā)展，提升國家中心城市綜合能級和國際競爭力，協(xié)同唱好“雙城記”。加快推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，發(fā)展都市圈衛星城市，建設都市圈功能協(xié)作基地，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟區內圈同城化、全域一體化。推動(dòng)區域中心城市內生型發(fā)展，高起點(diǎn)規劃建設省級新區，在環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區分別形成經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能強、區域帶動(dòng)作用強的全省經(jīng)濟副中心。強化重要節點(diǎn)城市同成渝雙核及區域中心城市的功能協(xié)作。推進(jìn)萬(wàn)達開(kāi)等川渝毗鄰地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。增強攀西經(jīng)濟區戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)。提升川西北生態(tài)示范區特色文化旅游功能，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快革命老區、民族地區發(fā)展。構建“一軸兩翼三帶”區域經(jīng)濟布局，引導重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化配置。實(shí)施主體功能區戰略，強化國土空間規劃和用途管控，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
三、著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟承載能力，加快建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心
堅持以現代產(chǎn)業(yè)體系為支柱、現代城鎮體系為載體、現代基礎設施體系為支撐，把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
9.構建現代產(chǎn)業(yè)體系。保持制造業(yè)比重基本穩定，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，完善“5+1”現代工業(yè)體系，加快建設制造強省。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。引導產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，打造全球重要的電子信息、裝備制造、食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群和全國重要的先進(jìn)材料、能源化工、口腔醫療、核技術(shù)應
用等產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、生物工程、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區。積極承接東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快建設“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，建設現代服務(wù)業(yè)強省。積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。規劃建設現代服務(wù)業(yè)集聚區。加快建設西部金融中心，完善金融機構體系，加強金融市場(chǎng)和基礎設施建設，發(fā)展特色金融，建設“一帶一路”金融服務(wù)中心。加快建設旅游強省，深化文化旅游融合發(fā)展，發(fā)展全域旅游，促進(jìn)紅色旅游和鄉村旅游提檔升級，持續培育天府旅游名縣，提升“三九大”等文旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊，打造世界重要旅游目的地。擦亮農業(yè)大省金字招牌。加快建設“10+3”現代農業(yè)體系，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，推進(jìn)高標準農田建設，強化農業(yè)科技、種業(yè)和裝備支撐，加強動(dòng)植物疫病防控體系建設，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升收儲調控能力，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。深化農業(yè)供給側結構性改革，強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，推進(jìn)“一控兩減三基本”，加強地理標志產(chǎn)品保護和產(chǎn)業(yè)化利用。高標準建設現代農業(yè)園區，打造都市農業(yè)示范區，發(fā)展高原特色現代農業(yè)。協(xié)同共建成渝現代高效特色農業(yè)帶。打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地。以國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設為引領(lǐng)，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快建設網(wǎng)絡(luò )強省、數字四川。培育壯大“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，打造具有全國競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng )建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析（成都）節點(diǎn)，打造深度應用場(chǎng)景。布局建設云計算中心，加快建設成渝地區大數據產(chǎn)業(yè)基地，建成并運營(yíng)成都超級計算中心。建立數據流通制度規范，保障數據安全，加強個(gè)人信息保護。
10.深入實(shí)施鄉村振興戰略。優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快農業(yè)農村現代化。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設管理，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌，建設“美麗四川·宜居鄉村”。建立健全鄉村振興多元投入保障機制，加快補齊農業(yè)農村基礎設施短板，推動(dòng)智慧農業(yè)、數字鄉村建設。深入推進(jìn)農業(yè)農村改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。培育壯大農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。健全城鄉融合發(fā)展機制，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展試驗區建設。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，創(chuàng )新規范農村集體經(jīng)濟組織形式和運行方式，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，拓展農民增收空間。健全農村金融服務(wù)體系，發(fā)展農業(yè)保險。探索建立新型職業(yè)農民制度。健全防止返貧監測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續幫扶，完善定點(diǎn)幫扶，推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援，推動(dòng)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，增強內生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
11.構建現代城鎮體系。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快形成以城市群為主體、國家中心城市為引領(lǐng)、區域中心城市和重要節點(diǎn)城市為支撐、縣城和中心鎮為基礎的城鎮體系。統籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市。深化戶(hù)籍制度改革，全面推行居住證制度。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。推動(dòng)城市更新，優(yōu)化提升城市新區，加強城市舊城和老舊小區改造，增強城市防洪排澇、消防安全能力。推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。加強歷史文化名城、名鎮及歷史街區保護和建設。推動(dòng)老工業(yè)城市轉型升級，建設新時(shí)代深化改革擴大開(kāi)放示范城市。開(kāi)展縣城基礎設施補短板行動(dòng)，推進(jìn)國家縣城新型城鎮化示范建設。培育縣域經(jīng)濟強縣，推動(dòng)具備條件的縣有序改市、有條件的縣（市）改設區，做大做強中心鎮、重點(diǎn)鎮，建設省級特色小鎮。
12.完善現代基礎設施體系。搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，統籌布局信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施，加快第五代移動(dòng)通信、超寬帶網(wǎng)絡(luò )、大數據中心等建設，實(shí)施傳統基礎設施智能化改造，構建新型基礎設施體系。
加快交通強省建設。建設“四向八廊”戰略性綜合運輸通道，打造一批全國性和區域性綜合交通樞紐。建設川藏、成渝中線(xiàn)、成達萬(wàn)、成自宜、漢巴南、宜西攀、渝昆（四川段）、渝西（四川段）、成都至蘭州（西寧）等重大鐵路項目，打通成都至北部灣南向陸海聯(lián)運大通道，開(kāi)辟成都經(jīng)達州至萬(wàn)州港東向鐵水聯(lián)運新通道。加密區域城際鐵路，加快建設市域（郊）鐵路，打造軌道上的都市圈和經(jīng)濟圈。探索推進(jìn)山地軌道交通發(fā)展，構建交通旅游融合發(fā)展新模式。統籌推進(jìn)樞紐機場(chǎng)、支線(xiàn)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)建設和發(fā)展，完善“干支結合、客貨并舉”機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)國家民航科技創(chuàng )新示范區建設，建設成都全球性航空樞紐。推進(jìn)久馬、鎮廣、宜攀等高速公路建設，提檔升級普通國省干線(xiàn)公路，推動(dòng)“四好農村路”提質(zhì)擴面和鄉村客運“金通工程”全面實(shí)現。提升長(cháng)江干線(xiàn)川境段和主要支流航運能級，共建長(cháng)江上游航運中心。統籌能源水利基礎設施建設。建設中國“氣大慶”、特高壓交流電網(wǎng)、水風(fēng)光互補一體化清潔能源基地，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，建設清潔能源示范省。實(shí)施“再造都江堰”水利大提升行動(dòng)，推進(jìn)引大濟岷、長(cháng)征渠等重大工程建設，完善“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。
四、深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心
強化創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推動(dòng)科教興川和人才強省，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
13.建設高能級創(chuàng )新平臺。推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設，打造大科學(xué)裝置等創(chuàng )新基礎設施集群。高標準規劃建設西部（成都）科學(xué)城，打造全國重要的創(chuàng )新驅動(dòng)動(dòng)力源和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)典范區。高水平建設中國（綿陽(yáng)）科技城，打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈創(chuàng )新高地、科技創(chuàng )新先行示范區。建設自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等區域協(xié)同創(chuàng )新共同體，打造特色鮮明、功能突出的科技創(chuàng )新基地。聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域加快組建天府實(shí)驗室，建好國家實(shí)驗室四川基地，爭創(chuàng )國家實(shí)驗室。
14.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。加強基礎研究和應用基礎研究，深化多學(xué)科交叉融合創(chuàng )新，強化戰略性、前沿性和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等領(lǐng)域，實(shí)施重大科技專(zhuān)項。完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系，健全開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的技術(shù)市場(chǎng)，優(yōu)化科研機構技術(shù)轉移轉化機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)。加速科技成果大規模應用和迭代升級，培育具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托重大項目、重大工程，帶動(dòng)科技成果轉化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15.培育建強科技創(chuàng )新主體。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新聯(lián)合體，培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)和知識產(chǎn)權密集型企業(yè)。加快建立現代科研院所制度，發(fā)揮高水平大學(xué)作用，支持國際知名大學(xué)來(lái)川合作辦學(xué)，構建更加高效的科研體系。支持中央在川科研單位、外資科研機構融入我省創(chuàng )新發(fā)展。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點(diǎn)學(xué)科，培養引進(jìn)戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、基礎研究人才和高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，深化拓展省校（院、企）戰略合作，充分激發(fā)人才創(chuàng )新活力，建設西部創(chuàng )新人才高地。
16.改善科技創(chuàng )新生態(tài)。深化全面創(chuàng )新改革試驗，構建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng )新體系。加快科研院所改革，擴大科研自主權。開(kāi)展科研項目“揭榜制”和科研經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)。全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權屬改革。健全科技評價(jià)機制，完善科技獎勵制度。加強科研誠信建設。完善財稅金融支持科技創(chuàng )新的機制，促進(jìn)全社會(huì )加大研發(fā)投入。加強知識產(chǎn)權保護。建設“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區和國際技術(shù)轉移中心，深度融入國際科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。
五、全面推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，加快建設改革開(kāi)放新高地
堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)創(chuàng )造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，深化“四向拓展、全域開(kāi)放”，打造重大改革先行地和對外開(kāi)放新前沿，為融入新發(fā)展格局注入動(dòng)力活力。
17.深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)改革。建設高標準市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的統一市場(chǎng)。推進(jìn)產(chǎn)權制度改革，健全產(chǎn)權執法司法保護制度。健全公平競爭審查機制。推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革，深化水電消納產(chǎn)業(yè)示范區建設。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善要素交易規則和服務(wù)體系，健全要素市場(chǎng)化交易平臺。創(chuàng )新資源開(kāi)發(fā)利益共享機制。探索經(jīng)濟區和行政區適度分離改革。推進(jìn)統計現代化改革。加快建立現代財稅金融體制。加強財政資源統籌，強化中期財政規劃管理，增強重大戰略任務(wù)財力保障。深化預算管理制度改革，強化預算約束和績(jì)效管理，健全省以下財政體制。完善地方稅體系，建立健全社會(huì )保險、非稅收入征管體系。優(yōu)化政府引導基金體系。深化區域金融改革和地方法人金融機構改革，健全國有金融管理體制，加快普惠金融體系建設，完善財政金融互動(dòng)政策體系，推動(dòng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)“五千五百”上市行動(dòng)計劃，提升上市公司質(zhì)量，發(fā)展債券融資，提升直接融資比重。
18.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。完善中國特色現代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，支持引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。落實(shí)減稅降費政策，完善支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策。弘揚企業(yè)家精神，培育世界500強企業(yè)，發(fā)展“領(lǐng)航”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。
19.推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。著(zhù)力推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國大市場(chǎng)，更好參與國際合作和競爭。深化自由貿易試驗區制度創(chuàng )新、賦能放權、協(xié)同開(kāi)放，推動(dòng)川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區建設。促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)國際合作園區差異化發(fā)展，加快提升開(kāi)放口岸能級。加強國際交流合作，提高舉辦重大國際活動(dòng)、重大國際展會(huì )的能力。深化與港澳臺交流合作。加快建設貿易強省，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展，建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作。依法保護外資企業(yè)合法權益，落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，打造中西部投資首選地。
20.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權責清單制度，深入實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，推進(jìn)證照分離改革，在項目投資審批等領(lǐng)域推行承諾制。加快社會(huì )信用體系建設。健全新型監管體系，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。暢通參與政策制定渠道。加強數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系和評價(jià)機制。深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革。構建親清政商關(guān)系。
六、持續提升共建共享水平，加快建設高品質(zhì)生活宜居地
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，樹(shù)立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。
21.推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加快建設文化強省。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。深入推進(jìn)公民道德建設、誠信社會(huì )建設，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。繼承革命文化，挖掘紅色資源，打造紅色品牌，加快長(cháng)征國家文化公園（四川段）建設。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，建設一批重點(diǎn)研究機構和傳習基地，推進(jìn)三星堆、羅家壩等古文化遺址勘探發(fā)掘和保護利用。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )內容建設和智慧廣電工程，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。提升公共文化服務(wù)水平。完善城鄉公共文化設施，提升公共場(chǎng)館服務(wù)效能，構建現代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)，振興川劇和曲藝，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批弘揚時(shí)代精神的文藝精品。深化文化體制改革，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育文化龍頭企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區，打造知名文化品牌。深化對外文化交流合作，建設四川國際傳播中心，提升巴蜀文化知名度美譽(yù)度。
22.推進(jìn)教育現代化。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構建高質(zhì)量教育體系，加快建設教育強省。適應城鎮化發(fā)展趨勢和鎮村布局變化，優(yōu)化配置城鄉教育資源。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高水平普及高中階段教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建設一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。完善高等教育體系，優(yōu)化高等學(xué)校及學(xué)科布局，統籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展，鞏固提升中西部高等教育高地優(yōu)勢。提高民族地區教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構，辦好特殊教育。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，辦好開(kāi)放大學(xué)，建設學(xué)習型社會(huì )。深化新時(shí)代教育評價(jià)改革。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。加強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍建設。
23.加快健康四川建設。堅持預防為主，全方位全周期保障人民健康。深入實(shí)施健康四川行動(dòng)。建立穩定的公共衛生投入機制，加強重大傳染病預防控制，建設省公共衛生綜合臨床中心，構建省市縣三級醫防協(xié)同的公共衛生體系。堅持基本醫療衛生公益性，推動(dòng)建設國家（區域）醫療中心和兒童醫學(xué)中心，加強呼吸疾病、腫瘤、地方病等防治，推動(dòng)老年醫學(xué)、精神衛生、職業(yè)健康、創(chuàng )傷損傷等領(lǐng)域工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局。推進(jìn)分級診療和醫院管理考核，深化醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)改革，完善藥品和醫用耗材集中采購使用制度。加快推進(jìn)全民健康信息平臺建設和“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展。支持社會(huì )辦醫。加強生物安全實(shí)驗室建設和管理，發(fā)展現代生物醫藥技術(shù)和現代醫療裝備等。堅持中西醫并重，傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥、民族醫藥事業(yè)。大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，推進(jìn)衛生（健康）城市創(chuàng )建。加快發(fā)展醫藥和健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家精準醫學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，統籌建設全民健身場(chǎng)地和設施。推進(jìn)體教融合，積極發(fā)展競技體育，高水平承辦體育賽事，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升體育文化傳播力，加快建設體育強省。
24.強化就業(yè)優(yōu)先和社會(huì )保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農民工服務(wù)保障戰略性工程，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、就近就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓制度，培育壯大高技能人才隊伍。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制和就業(yè)援助制度，保障勞動(dòng)者待遇和權益。
提升社會(huì )保障水平。實(shí)施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。落實(shí)基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整政策，推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實(shí)社保轉移接續、異地就醫結算制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善退役軍人服務(wù)保障體系。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，發(fā)展社會(huì )福利、慈善、助殘等事業(yè)。保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快托育事業(yè)發(fā)展，降低生育、養育、教育成本，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障人人享有基本養老服務(wù)，發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老，建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。加快推動(dòng)公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)應用等適老化改造，建設老年友好型生活環(huán)境。
25.加快建設美麗四川。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續加強生態(tài)省建設。深入打好污染防治攻堅戰，深化大氣、水、土壤污染防治，基本消除重污染天氣、城市黑臭水體，加強白色污染治理，降低碳排放強度，推動(dòng)城鄉空氣質(zhì)量、江河湖庫水質(zhì)全面改善。補齊固體危險廢物及農村生活污水處置能力短板，重視新污染物治理，強化核與輻射安全監管，加強環(huán)境風(fēng)險管控。
25.加快建設美麗四川。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續加強生態(tài)省建設。深入打好污染防治攻堅戰，深化大氣、水、土壤污染防治，基本消除重污染天氣、城市黑臭水體，加強白色污染治理，降低碳排放強度，推動(dòng)城鄉空氣質(zhì)量、江河湖庫水質(zhì)全面改善。補齊固體危險廢物及農村生活污水處置能力短板，重視新污染物治理，強化核與輻射安全監管，加強環(huán)境風(fēng)險管控。
加強生態(tài)系統保護。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，建設生態(tài)廊道。強化河湖長(cháng)制，加強長(cháng)江、黃河上游生態(tài)治理和修復，落實(shí)長(cháng)江十年禁漁，加強重點(diǎn)流域和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理。統籌山水林田湖草系統治理，加強水土保持，推行林長(cháng)制，開(kāi)展國土綠化行動(dòng)。加強自然保護地建設，保護珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹(shù)名木，強化生物多樣性保護，加強外來(lái)物種管控，推進(jìn)大熊貓國家公園建設和若爾蓋濕地國家公園創(chuàng )建。
深化生態(tài)文明建設。落實(shí)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化督察考核，加強生態(tài)環(huán)境監測監管網(wǎng)絡(luò )和預警指揮體系建設，推動(dòng)構建現代環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境保護多元投入長(cháng)效機制，健全綠色金融服務(wù)體系。完善生態(tài)保護補償機制，構建統一高效的環(huán)境資源權益交易體系。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng )建，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現機制。加強資源節約集約和循環(huán)利用，實(shí)施節能節水行動(dòng)，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)跨區域跨流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法和聯(lián)合執法。
深化生態(tài)文明建設。落實(shí)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化督察考核，加強生態(tài)環(huán)境監測監管網(wǎng)絡(luò )和預警指揮體系建設，推動(dòng)構建現代環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境保護多元投入長(cháng)效機制，健全綠色金融服務(wù)體系。完善生態(tài)保護補償機制，構建統一高效的環(huán)境資源權益交易體系。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng )建，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現機制。加強資源節約集約和循環(huán)利用，實(shí)施節能節水行動(dòng)，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)跨區域跨流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法和聯(lián)合執法。
七、統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的法治四川和平安四川
貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持預防為主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，著(zhù)力夯基礎、建機制、提能力、強治理，構建與推進(jìn)現代化建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展相適應的社會(huì )治理和安全保障體系。
26.深入推進(jìn)依法治理。堅持法治四川、法治政府、法治社會(huì )一體建設。完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，積極推進(jìn)科技創(chuàng )新、公共衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。穩妥推進(jìn)行政復議體制改革，深化行政執法體制改革，推進(jìn)執法重心下移和規范化建設，嚴格規范公正文明執法，提升依法行政能力和水平。深化訴訟制度改革和司法責任制綜合配套改革，加快構建規范高效的制約監督體系，切實(shí)增強執法司法公信力。深入開(kāi)展“八五”普法，統籌開(kāi)展法治示范創(chuàng )建。健全覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)天府中央法務(wù)區建設。創(chuàng )造條件推動(dòng)設立成都知識產(chǎn)權法院和互聯(lián)網(wǎng)法院。
完善社會(huì )治理體系，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì )治理新格局。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪(fǎng)制度，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深化綜治中心建設運用，強化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。完善社會(huì )治安防控體系，健全掃黑除惡長(cháng)效常治機制，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪。深入開(kāi)展禁毒人民戰爭，扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理。加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理。加強平安四川基層基礎建設，提升平安建設智能化水平。
完善社會(huì )治理體系，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì )治理新格局。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪(fǎng)制度，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深化綜治中心建設運用，強化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。完善社會(huì )治安防控體系，健全掃黑除惡長(cháng)效常治機制，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪。深入開(kāi)展禁毒人民戰爭，扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理。加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理。加強平安四川基層基礎建設，提升平安建設智能化水平。
27.加強和改進(jìn)城鄉基層治理。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，加強基層社會(huì )治理隊伍建設。做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能。深化街道和社區管理體制改革，優(yōu)化社區服務(wù)供給，形成黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能的社區治理機制。探索民族地區、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、城鄉結合部新型社區等治理新機制。發(fā)揮群團和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用。深化城鄉基層治理示范創(chuàng )建。
28.筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線(xiàn)。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強國家安全人民防線(xiàn)建設。扎實(shí)開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭，切實(shí)加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作。加強全民國防教育和國防動(dòng)員能力建設。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。防范化解金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險底線(xiàn)。強化政府債務(wù)管理。防范化解社會(huì )矛盾風(fēng)險，有效預防、妥善處置群體性事件。全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )綜合治理。建立公共安全隱患排查和預防控制機制，嚴防重大公共衛生和生物安全風(fēng)險，嚴守食品藥品安全底線(xiàn)。
29.強化應急管理體系和能力建設。完善統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的應急管理體制。推進(jìn)國家西南區域應急救援中心等基地和應急救援隊伍建設。深化應急管理綜合行政執法改革，提高應急裝備和物資分類(lèi)分級保障、綜合管理與協(xié)調能力。加強洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等領(lǐng)域監測預警和防災減災救災能力建設。加強災害科普宣傳，增強全民防災減災意識。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。加強應急科技支撐體系建設。完善應急管理全民參與格局，強化社會(huì )協(xié)同應對能力建設。
八、凝聚全面建設社會(huì )主義現代化四川的強大合力，為實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗
堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為深度融入新發(fā)展格局、全面推進(jìn)現代化建設提供堅強保障。
30.堅持黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執行有力的組織體系，推動(dòng)黨中央各項決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制。發(fā)揚斗爭精神，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，分層級全覆蓋開(kāi)展干部教育培訓，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。加強對公權力運行的制約和監督，堅定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
31.加強社會(huì )主義政治建設。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，支持人大及其常委會(huì )依法行使職權，積極開(kāi)展法律監督和工作監督。發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的優(yōu)勢和作用，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持人民主體地位，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同為全省改革發(fā)展穩定貢獻力量。
32.完善人才隊伍支撐體系。加強黨對人才工作的領(lǐng)導，完善人才發(fā)展治理體系，統籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才等人才隊伍建設。深化人才發(fā)展體制機制改革，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，創(chuàng )新人才培養、發(fā)現、引進(jìn)、使用和評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制。以“天府英才”工程為統攬，整合實(shí)施重大人才計劃，聚焦“高精尖缺”廣泛集聚各方面優(yōu)秀人才。推動(dòng)人才協(xié)同發(fā)展，加強區域人才合作，引導人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)，提高人才配置效能。搭建人才發(fā)展平臺，強化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
33.健全規劃制定和實(shí)施機制。全面落實(shí)規劃建議的部署要求，統籌編制全省和各地規劃綱要和專(zhuān)項規劃，加強規劃銜接，形成規劃合力。完善規劃推進(jìn)機制，細化規劃綱要年度計劃，實(shí)行項目化清單化管理。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，加強規劃實(shí)施效果評估、督導和考核，提高規劃執行力和落實(shí)力。
實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全省上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，同心同德、頑強奮斗，搶抓機遇、開(kāi)拓進(jìn)取，在新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，奮力奪取全面建設社會(huì )主義現代化四川新勝利！