科技部等13部門(mén)重磅發(fā)文！事關(guān)女性科技人才
在若干國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中
探索設立女科學(xué)家項目
國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目
適當放寬女性申請人年齡限制
中國科學(xué)院、中國工程院院士增選中
鼓勵提名更多優(yōu)秀女科學(xué)家
作為候選人
在同等條件下支持女性?xún)?yōu)先入選
鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金
資助女性科研人員生育后
重返科研崗位……
7月19日，科技部官網(wǎng)公布《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng )新中發(fā)揮更大作用的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。
這份由科技部、全國婦聯(lián)、教育部等13個(gè)部門(mén)印發(fā)的文件，明確在“十四五”和今后相當長(cháng)時(shí)期內，要堅持性別平等、機會(huì )平等，為女性科技人才成長(cháng)進(jìn)步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng )造更好環(huán)境，努力造就一批具有世界影響力的頂尖女性科技人才。
科技部針對《若干措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，解讀如下↓
問(wèn)
請介紹出臺《若干措施》基于什么背景？
女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業(yè)十分重要的力量，撐起了我國科技事業(yè)半邊天?？萍疾?、全國婦聯(lián)積極推動(dòng)女性科技人才隊伍建設。2011年，兩部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強女性科技人才隊伍建設的意見(jiàn)》（國科發(fā)政〔2011〕580號），從增加女性科技人才儲備、擴大科技領(lǐng)域女性就業(yè)機會(huì )、促進(jìn)女性高層次科技人才發(fā)展等方面提出一系列政策措施，為推進(jìn)女性科技人才隊伍建設發(fā)揮積極作用。
近年來(lái)，我國女性科技人才隊伍規模逐步擴大、結構不斷優(yōu)化、能力顯著(zhù)提升，在基礎理論、應用技術(shù)、工程實(shí)踐等各個(gè)方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，女性科技人才在科技創(chuàng )新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。
一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。
目前，全國科技工作者中女性占比約45.8%，但隨專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的提高，女性占比逐級減少，女性科技領(lǐng)軍人才匱乏，“剪刀差”現象較為突出。2019年，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%。有關(guān)國家級人才計劃入選專(zhuān)家學(xué)者中，女性占比僅為10%左右。
二是女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨瓶頸問(wèn)題。
在科研項目資助方面，國家自然科學(xué)基金委研究數據表明，隨著(zhù)項目層次與難度的升高，女性獲得資助的比例明顯降低。國家科技計劃項目中，女性項目負責人和課題負責人占比也有較大提升空間。在科技決策方面，女性科技人才參與國家重大科技戰略咨詢(xún)、科技政策制定等活動(dòng)較少，國家科技計劃項目、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類(lèi)評審評估工作中，女性專(zhuān)家的比例還不高。在科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò )方面，面向女性科技人才的科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò )規模相對較小、資源相對不足，在科技領(lǐng)域全國性學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )等任職的女性比例較低。超過(guò)30%的女性科技人才反映，因缺乏學(xué)術(shù)交流機會(huì )，自身能力建設需求得不到充分滿(mǎn)足，影響科研表現和產(chǎn)出。
三是生育友好型科研環(huán)境有待提升。
女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力，可支配科研工作時(shí)間無(wú)法保證、生育期和職業(yè)發(fā)展上升期時(shí)間重合等現實(shí)問(wèn)題對女性科技人才職業(yè)發(fā)展造成較大影響?？蒲袉挝幌嚓P(guān)考核評價(jià)與崗位聘用缺乏對孕哺期女性科技人才的特殊政策支持，影響女性科技人才的職業(yè)發(fā)展延續性。彈性工作制、母嬰室、兒童托管服務(wù)等支持孕哺期女性科技人才的配套措施有待進(jìn)一步完善。
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，女性科技人才肩負新使命新任務(wù)，亟需通過(guò)系統性政策安排，為女性科技人才事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，引導全社會(huì )大力支持女性科技人才參與科技創(chuàng )新事業(yè)，充分激發(fā)女性科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
問(wèn)
《若干措施》推出了哪些主要措施？
《若干措施》堅持性別平等、機會(huì )平等，從培養造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、完善女性科技人才評價(jià)激勵機制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強女性后備科技人才培養、加強女性科技人才基礎工作等6個(gè)方面有針對性地提出16項具體措施，為女性科技人才成長(cháng)進(jìn)步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng )造更好政策環(huán)境。
在“培養造就高層次女性科技人才”方面，《若干措施》著(zhù)力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國際科技交流合作、科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò )、高級職稱(chēng)女性科技人才退休政策執行等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業(yè)發(fā)展路徑。
在“大力支持女性科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”方面，《若干措施》提出要扎實(shí)開(kāi)展“科技創(chuàng )新巾幗行動(dòng)”，支持女性科技人才投身高質(zhì)量發(fā)展，加大對女性科技創(chuàng )業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家。
在“完善女性科技人才評價(jià)激勵機制”方面，《若干措施》在女性科技人才入選國家高層次人才計劃、兩院院士增選、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價(jià)機制等方面作出安排，激勵女性科技人才把握發(fā)展機遇、追求卓越。
在“支持孕哺期女性科技人才科研工作”方面，針對女性科技人才肩負家庭和生育壓力等現實(shí)問(wèn)題，《若干措施》通過(guò)設立女性科研回歸基金、延長(cháng)評聘考核期限、實(shí)行彈性工作制等，幫助女性科技人才不因孕哺期而中斷科研事業(yè)，切實(shí)解決女性科技人才的后顧之憂(yōu)。
在“加強女性后備科技人才培養”方面，《若干措施》針對不同階段學(xué)生群體，通過(guò)開(kāi)展性別平等教育、鼓勵女學(xué)生參與科技競賽活動(dòng)、設置理工科專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀女大學(xué)生獎學(xué)金等措施，促進(jìn)科技教育領(lǐng)域的性別平等，激勵廣大女學(xué)生成長(cháng)成才，引導更多女學(xué)生選擇科研作為終身職業(yè)。
在“加強女性科技人才基礎工作”方面，《若干措施》提出各級各類(lèi)科技創(chuàng )新規劃和相關(guān)政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要專(zhuān)門(mén)部署；要研究建立女性科技人才數據指標體系并納入國家科技統計，持續開(kāi)展“科技與性別”研究，為進(jìn)一步完善女性科技人才政策提供支撐。
問(wèn)
《若干措施》主要有哪些政策突破點(diǎn)？
《若干措施》以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng )新活力為目標，提升政策的系統性、精準性、可行性，主要政策突破點(diǎn)如下。
一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度。
為解決女性獲得科研項目資助機會(huì )相對較少、在科技決策中參與度有待提高的問(wèn)題，《若干措施》提出要支持女性科技人才承擔科技計劃項目、更好發(fā)揮女性科技人才在科技決策咨詢(xún)中的作用。
具體包括在若干國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中探索設立女科學(xué)家項目、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目適當放寬女性申請者年齡限制、進(jìn)一步統籌研究國家自然科學(xué)基金各類(lèi)人才項目中女性科研人員的申請年齡、在國家科技活動(dòng)中提高高層次女性科技人才的參與度等。通過(guò)以上措施，保障女性科技人才參與科技創(chuàng )新發(fā)展的機會(huì )均等。
二是完善女性科技人才評價(jià)激勵機制。
為提高女性科技人才的獲得感，《若干措施》堅持“同等條件下女性?xún)?yōu)先”的政策著(zhù)力點(diǎn)，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價(jià)機制。
具體包括國家人才計劃適當放寬女性申報人年齡限制；中國科學(xué)院、中國工程院院士增選中，鼓勵提名更多優(yōu)秀女科學(xué)家作為候選人，在同等條件下支持女性?xún)?yōu)先入選；各類(lèi)相關(guān)評選表彰中提高女性科技人才入選比例；國家自然科學(xué)基金項目評審中，執行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策等。通過(guò)以上措施，幫助女性科技人才更好完成科研職業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢積累”，避免因職業(yè)發(fā)展的某個(gè)階段落后而影響后期發(fā)展。
三是支持孕哺期女性科技人才科研工作。
《若干措施》充分考慮國家生育政策調整和女性特殊生理特點(diǎn)，提出要為孕哺期女性科技人才營(yíng)造良好科研環(huán)境、創(chuàng )造生育友好型工作環(huán)境。
具體包括鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金；在考核評價(jià)、崗位聘用等環(huán)節，對孕哺期女性科技人才適當放寬期限要求、延長(cháng)評聘考核期限；鼓勵高等學(xué)校和科研院所等實(shí)行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務(wù)。通過(guò)以上措施，減少和避免女性科技人才因生育影響乃至退出科研事業(yè)。
問(wèn)
下一步，如何抓好《若干措施》的貫徹落實(shí)？
支持女性科技人才在科技創(chuàng )新中發(fā)揮更大作用是全社會(huì )的共同責任，既需要廣大女科技工作者自身不懈努力，也需要強化部門(mén)協(xié)同，調動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體的積極性，形成工作合力。 下一步，科技部、全國婦聯(lián)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好《若干措施》的貫徹落實(shí)，明確任務(wù)分工，細化工作舉措，加強執行情況監測評估，確保各項措施落地見(jiàn)效，切實(shí)解決女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為女性科技人才在新時(shí)期科技創(chuàng )新主戰場(chǎng)中發(fā)揮更大作用營(yíng)造更好環(huán)境。希望廣大女科技工作者堅持“四個(gè)面向”，不忘初心、牢記使命，立足本職、勇攀高峰，積極投身科技創(chuàng )新主戰場(chǎng)，在實(shí)現高水平自立自強、建設世界科技強國中作出新的更大貢獻。