工信部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知
17項具體舉措加力振作工業(yè)經(jīng)濟
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟回穩基礎、分業(yè)施策強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展、分區施策促進(jìn)各地區工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、分企施策持續提升企業(yè)活力、保障措施等五方面提出了17項具體舉措。
《通知》針對當前工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出了5個(gè)方面穩增長(cháng)重點(diǎn)工作舉措，在需求側著(zhù)力拉消費、促投資、穩出口，暢通經(jīng)濟循環(huán)；在供給側針對關(guān)鍵環(huán)節“卡脖子”、新增長(cháng)點(diǎn)支撐不足等結構性制約，著(zhù)力推進(jìn)補鏈強鏈，加快培育新動(dòng)能。一是加快推動(dòng)重大項目建設形成實(shí)物工作量。有力有序推進(jìn)制造業(yè)“十四五”相關(guān)規劃重大工程項目實(shí)施，用好各類(lèi)政策性工具，支持企業(yè)設備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。二是深挖市場(chǎng)潛能擴大消費需求。穩定汽車(chē)等大宗消費，深入推進(jìn)消費品“三品”全國行系列活動(dòng)，挖掘綠色消費、信息消費潛力。三是穩定工業(yè)產(chǎn)品出口。落實(shí)好穩外貿政策措施，加強外貿企業(yè)服務(wù)保障，支持發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業(yè)應對疫情沖擊實(shí)現穩產(chǎn)達產(chǎn)，加強能源和重要原材料、關(guān)鍵零部件供應保障。五是持續壯大新動(dòng)能，大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數字經(jīng)濟。
《通知》要求抓住當前經(jīng)濟恢復的重要窗口期，把穩住工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置，強化目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，壓實(shí)主體責任，集聚各方力量，著(zhù)力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動(dòng)能、穩預期，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間，保持制造業(yè)比重基本穩定，為2023年實(shí)現“開(kāi)門(mén)穩”、加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅實(shí)基礎。
多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟回穩基礎、分業(yè)施策強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展、分區施策促進(jìn)各地區工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展……工信部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》，提出接下來(lái)振作工業(yè)經(jīng)濟一系列舉措。
這些措施有哪些特點(diǎn)？將如何確保落實(shí)落地？工信部有關(guān)負責人和業(yè)內專(zhuān)家就此回應。
明確“四方面堅持”，把穩工業(yè)擺在更突出位置
受外部不確定不穩定因素較多等影響，10月份工業(yè)經(jīng)濟主要指標出現小幅波動(dòng)，持續恢復的基礎仍需進(jìn)一步穩固。工信部副部長(cháng)辛國斌表示，必須把穩增長(cháng)擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實(shí)主體責任。
通知從多個(gè)方面明確了下一步提振工業(yè)的具體舉措，同時(shí)強調，政策措施要把握“四方面堅持”：堅持聚焦重點(diǎn)、加力提效；堅持因地制宜、分業(yè)施策；堅持立足當前、兼顧長(cháng)遠；堅持底線(xiàn)思維、安全發(fā)展。
首先是堅持聚焦重點(diǎn)、加力提效。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書(shū)記劉文強說(shuō)，今年3月以來(lái)，應對多重因素疊加沖擊，我國加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，推動(dòng)相關(guān)配套政策和實(shí)施細則應出盡出、早出快出。事實(shí)證明，政策疊加組合效應持續釋放，有力推動(dòng)工業(yè)企穩。當前，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟加快恢復，要緊密銜接已出臺的各項穩增長(cháng)政策措施，保持政策的連續性、穩定性，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節精準加力。
通知分行業(yè)、分地區、分企業(yè)進(jìn)行了部署。同時(shí)，“進(jìn)一步擴大汽車(chē)消費”“確保外貿產(chǎn)業(yè)鏈穩定”“啟動(dòng)創(chuàng )建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區”等舉措，著(zhù)重解決當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問(wèn)題，并用好產(chǎn)業(yè)結構調整有利時(shí)機，補短板、鍛長(cháng)板、強基礎。
通知明確做好風(fēng)險預見(jiàn)預判預案，切實(shí)保障能源和重要原材料安全供應，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行。
強調精準發(fā)力，直指工業(yè)運行面臨的挑戰
辛國斌說(shuō)，通知針對當前工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的市場(chǎng)需求恢復仍需時(shí)間、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還存在一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)等情況，提出五個(gè)方面穩增長(cháng)重點(diǎn)工作舉措，在需求側著(zhù)力拉消費、促投資、穩出口，在供給側著(zhù)力推進(jìn)補鏈強鏈，加快培育新動(dòng)能。
其中，針對擴大消費需求，明確落實(shí)好2.0升及以下排量乘用車(chē)階段性減半征收購置稅、新能源汽車(chē)免征購置稅延續等優(yōu)惠政策，開(kāi)展家電下鄉和以舊換新活動(dòng)等。在穩定工業(yè)產(chǎn)品出口方面，提出加快推動(dòng)通過(guò)中歐班列運輸新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。
“在瞄準短板持續發(fā)力的同時(shí)，提出建立常態(tài)化穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調機制，保障重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)穩定生產(chǎn)。”劉文強說(shuō)，下一步政策將在加強區域間、上下游聯(lián)動(dòng)，“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”幫助龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)上加力。
值得一提的是，通知針對原材料、裝備制造、消費品等重點(diǎn)行業(yè)明確精細化支持措施，堅持分企施策，提出充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用、加力支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展、強化對外資企業(yè)的服務(wù)保障，夯實(shí)穩增長(cháng)微觀(guān)基礎。
狠抓政策落實(shí)，為工業(yè)回升向好提供保障
鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，良好機制是保障。
通知提出三個(gè)方面保障措施，即強化責任形成合力、加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善監測調度和督導激勵機制，同時(shí)明確各地有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮工業(yè)穩增長(cháng)協(xié)調機制作用，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專(zhuān)項資金，對符合條件的企業(yè)給予支持。