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    國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議辦公室有關(guān)負責人就減輕企業(yè)負擔工作答記者問(wèn)

    點(diǎn)擊量:次,發(fā)布于:2022/12/08

 

 

 

 

 

近日,國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議組織舉辦第十一屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周。宣傳周期間,國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議辦公室有關(guān)負責人就減輕企業(yè)負擔工作接受新聞媒體采訪(fǎng)。

 

問(wèn)題一

 

請問(wèn)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議今年主要開(kāi)展了哪些工作,取得了什么成效?

 

 

 

黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負擔工作,今年以來(lái),面對復雜多變的內外部環(huán)境,國家密集出臺了一系列惠企減負政策舉措,鞏固經(jīng)濟恢復基礎,穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。各地結合實(shí)際,在保障物流暢通、支持復工復產(chǎn)、降低經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開(kāi)拓市場(chǎng)等方面采取了一系列配套措施,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,落實(shí)落細穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策措施,把解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題作為工作著(zhù)力點(diǎn),幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)、復元氣、促發(fā)展,穩定市場(chǎng)預期,提振企業(yè)信心,取得積極成效。
 
一是持續強化政策聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費取得積極成效。今年以來(lái),聯(lián)席會(huì )議相關(guān)成員單位從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、加大對中小微企業(yè)紓困幫扶、緩繳部分行政事業(yè)性收費和保證金等方面加大對企業(yè)發(fā)展支持力度。截至11月10日,全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬(wàn)億元,政策紅利加快釋放,為幫助市場(chǎng)主體恢復元氣、增強活力發(fā)揮積極作用。其中,財政部等部門(mén)加快實(shí)施增值稅留抵退稅、小規模納稅人免征增值稅、階段性降低工傷和失業(yè)保險費率等政策;發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)公告,對14項行政事業(yè)性收費和工程項目質(zhì)量保證金等實(shí)施緩繳;銀保監會(huì )會(huì )同有關(guān)單位推動(dòng)金融機構進(jìn)一步向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利,2021年企業(yè)貸款加權平均利率為4.61%,今年又在此基礎上還進(jìn)一步降低,達到改革開(kāi)放四十多年來(lái)最低水平;工業(yè)和信息化部、國資委組織相關(guān)中央企業(yè)持續降低中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費,2021年同比分別下降33.4%和14.8%,今年在此基礎上進(jìn)一步降低10%。
 
二是持續推進(jìn)問(wèn)題整治,進(jìn)一步清理規范涉企違規收費。聯(lián)席會(huì )議聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng),具體由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場(chǎng)監管總局組織相關(guān)部門(mén)在各領(lǐng)域開(kāi)展自查自糾并及時(shí)整改清退,并通過(guò)12381、12315等服務(wù)熱線(xiàn),受理企業(yè)對于違規收費問(wèn)題的投訴舉報,建立完善問(wèn)題清單臺賬和督辦制度。市場(chǎng)監管總局牽頭組織對7個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地聯(lián)合檢查,推動(dòng)解決前期發(fā)現的違規收費問(wèn)題。開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng),緩解企業(yè)資金壓力,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。
 
三是持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。聯(lián)席會(huì )議成員單位以深化“放管服”改革為抓手,推進(jìn)更多服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,為市場(chǎng)主體提供更多便利,降低制度性交易成本。交通運輸部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定完善物流保通保暢措施,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行;市場(chǎng)監管總局出臺措施,進(jìn)一步規范市場(chǎng)監督管理行政處罰裁量權。聯(lián)席會(huì )議辦公室連續多年組織開(kāi)展全國企業(yè)負擔調查,并委托第三方機構開(kāi)展評估,跟蹤分析減輕企業(yè)負擔政策落實(shí)情況、涉企違規收費問(wèn)題整治和營(yíng)商環(huán)境等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,了解企業(yè)面臨的負擔問(wèn)題和政策訴求,督促相關(guān)地區和部門(mén)分類(lèi)協(xié)調解決調查發(fā)現的問(wèn)題。在各方面共同努力下,我國營(yíng)商環(huán)境持續改善,企業(yè)活力進(jìn)一步顯現,目前全國市場(chǎng)主體數量超過(guò)1.6億戶(hù)。

 

 

問(wèn)題二

 

這次宣傳周活動(dòng)總體考慮是什么,具體安排上有哪些特點(diǎn)?

 

 

 

黨的二十大指出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,要降低物流成本,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。本屆宣傳周以“學(xué)習貫徹黨的二十大精神,減負在行動(dòng)”為主題,把減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容,聚焦前期惠企減負政策落實(shí)、涉企違規收費整治及清理拖欠中小企業(yè)賬款等專(zhuān)項行動(dòng)成效,通過(guò)組織信息發(fā)布、開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談、舉辦現場(chǎng)咨詢(xún)、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開(kāi)展全面宣傳和政策解讀,加大協(xié)調服務(wù)工作力度,營(yíng)造支持企業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。
 
本屆宣傳周的重點(diǎn):一是堅持突出重點(diǎn),推動(dòng)政策落地。聚焦黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負擔的決策部署,特別是穩經(jīng)濟一攬子政策中退稅減稅降費等惠企減負措施,以及專(zhuān)項整治行動(dòng)部署安排,通過(guò)實(shí)地調研、現場(chǎng)辦公等多種方式,及時(shí)協(xié)調解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題,持續推動(dòng)各項政策效應加快釋放。二是堅持廣泛宣傳,提振企業(yè)信心。組織有關(guān)成員單位、協(xié)會(huì )及專(zhuān)家,加強政策解讀,讓更多企業(yè)知曉政策、享受政策。促進(jìn)區域間交流借鑒,及時(shí)宣傳推廣各地、各部門(mén)減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗做法,政策落實(shí)效果以及各專(zhuān)項整治行動(dòng)的實(shí)際成效,幫助市場(chǎng)主體提振發(fā)展信心。三是堅持問(wèn)題導向,回應企業(yè)關(guān)切。針對國務(wù)院大督查、全國減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項督查、涉企收費聯(lián)合檢查、全國企業(yè)負擔調查發(fā)現的問(wèn)題,強化跟蹤問(wèn)效、切實(shí)推動(dòng)整改,堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派,堅決維護企業(yè)合法權益。

 

 

問(wèn)題三

 

本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負擔調查評價(jià)報告,請問(wèn)調查中企業(yè)反映如何,是否真正享受了政策紅利?企業(yè)有哪些訴求?

 

 

 

近期,國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議辦公室委托第三方機構對制造業(yè)企業(yè)負擔情況進(jìn)行了調查評估。調查顯示,隨著(zhù)國家出臺的多項惠企政策以及減負舉措逐步落實(shí),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到改善,市場(chǎng)活力加快恢復,認為相關(guān)舉措為應對疫情反復等超預期因素沖擊、助力企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

 

一是企業(yè)對惠企減負政策歡迎度高。調查顯示,國家出臺的一系列惠企減負政策落實(shí)效果較好,減稅降費成效顯著(zhù),企業(yè)對涉企行政事項清單制度、涉企收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿(mǎn)意度超九成。

 

二是涉企收費治理效果明顯。調查顯示,九成以上的企業(yè)表示治理“亂收費、亂攤派”等相關(guān)問(wèn)題成效比較明顯。98%的企業(yè)反映沒(méi)有遇到過(guò)涉企違規收費或相關(guān)問(wèn)題有所減輕。

 

三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得積極成效。94%的企業(yè)反映知曉各項惠企相關(guān)政策。其中,稅收緩繳減免政策落實(shí)效果最好,近五成企業(yè)認為相關(guān)政策得到完全落實(shí)。超過(guò)90%的企業(yè)對工商注冊登記信息變更和開(kāi)辦企業(yè)、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記便利度等感到滿(mǎn)意。

 

在經(jīng)濟下行壓力下,企業(yè)對總體成本負擔主觀(guān)感受有所增強,調查評估中企業(yè)也反映了一些問(wèn)題和建議,比如個(gè)別地方監管“一刀切”做法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加大企業(yè)成本上升壓力等,企業(yè)期盼進(jìn)一步延續惠企紓困的政策舉措,一些地區房租減免、轉供電政策落實(shí)還不是很到位,能源保供穩價(jià)還有待加強等。對此,我們將協(xié)調督促有關(guān)部門(mén)和地方分類(lèi)施策,及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的困難問(wèn)題。

 

 

問(wèn)題四

 

今年以來(lái),國家層面陸續出臺一系列助企紓困政策,各地也采取了不少配套措施,請問(wèn)其中有哪些好經(jīng)驗好做法?

 

 

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)助企紓困的決策部署,各地區結合實(shí)際,持續破解經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的難題,涌現出一批典型做法和成功經(jīng)驗。比如服務(wù)企業(yè)方面,浙江省在全國首創(chuàng )企業(yè)減負降本數字化改革“一指減負”場(chǎng)景應用。企業(yè)在手機上點(diǎn)一點(diǎn)即可與減負工作互動(dòng),所有減負政策實(shí)現了“一指查詢(xún)”“一指評估”和“一指辦理”。福建省出臺《減輕企業(yè)負擔工作細則》,健全完善減輕企業(yè)負擔工作機制,明確目錄清單、問(wèn)題處理、調研評估、宣傳交流等制度,進(jìn)一步規范助企減負方式。安徽省基于“皖事通辦”平臺,建設7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖,創(chuàng )出7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)品牌,并對省級涉企收費清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,進(jìn)一步減少涉企收費項目。比如優(yōu)化環(huán)境方面,湖南省狠抓監督落實(shí),將“放管服”改革政策落實(shí)情況作為重點(diǎn)審計內容,重點(diǎn)審計服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)大廳、行政審批服務(wù)事項下放、逾期行政審批項目等情況。江蘇省深化商事制度改革,推動(dòng)涉企開(kāi)辦事項全鏈條“一網(wǎng)通辦”,打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。比如穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面,廣東省率先出臺《工業(yè)企業(yè)加強疫情防控工作指引》,從壓實(shí)企業(yè)、地方政府、行業(yè)管理部門(mén)、衛生健康和疾控部門(mén)等四方責任提出指導意見(jiàn),織密織牢企業(yè)疫情防控的安全防線(xiàn),為保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供指導。四川省探索“防疫泡泡”閉環(huán)管理模式,企業(yè)即是最小的防疫單元,生產(chǎn)生活物資都在一個(gè)個(gè)“泡泡”中循環(huán)流動(dòng),支持企業(yè)在靜態(tài)管理下非必要不停產(chǎn)。江西省通過(guò)“建鏈、暢鏈、保鏈、強鏈、護鏈”“五鏈合一”,全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通。比如清理拖欠方面,山東省在嚴格貫徹執行國家《保障中小企業(yè)款項支付條例》的基礎上,先后頒布《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《山東省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》兩部地方性法規,均對防止拖欠作出明確規定,進(jìn)一步強化對企業(yè)合法權益的法治保障;黑龍江省通過(guò)“誠信中國”網(wǎng)站公布典型失信案件;福建省制定推動(dòng)金融機構面向工程領(lǐng)域項目資金全鏈條監管辦法。

 

聯(lián)席會(huì )議辦公室將梳理總結這些好經(jīng)驗好做法,通過(guò)多種方式,把這些典型做法推廣到全國,樹(shù)立標桿充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

 


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