日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，狠抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
新的一年，如何促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)？怎樣加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系？如何幫助中小企業(yè)解決困難？怎樣大力發(fā)展數字經(jīng)濟？本報記者采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)金壯龍。
加大穩增長(cháng)工作力度，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟回穩向好
中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求2023年要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)。請問(wèn)，工信部在促進(jìn)2023年工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)方面有哪些考慮？
2023年，我國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰，但我們更應看到，我國完備產(chǎn)業(yè)體系和強大內需市場(chǎng)的優(yōu)勢突出，特別是優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將有效釋放市場(chǎng)主體活力、居民消費潛力和產(chǎn)業(yè)升級動(dòng)力，給工業(yè)經(jīng)濟的恢復發(fā)展帶來(lái)重大積極影響。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。
一是加大穩增長(cháng)政策供給和落實(shí)力度。近期，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了加力振作工業(yè)經(jīng)濟的17條政策舉措，我們將加強部門(mén)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落細已出臺的各項政策和接續措施，充分釋放政策累積效應，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟加速恢復。
二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)和地區，穩住工業(yè)增長(cháng)基本盤(pán)。針對機械、石化、汽車(chē)、電子等支柱行業(yè)，分業(yè)施策、分類(lèi)研究制定穩增長(cháng)工作措施。針對新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加大培育支持力度。支持工業(yè)大省“勇挑大梁”、多做貢獻。發(fā)揮京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域協(xié)同效應，形成更多經(jīng)濟增長(cháng)極。
三是全面實(shí)施“十四五”系列規劃，提振制造業(yè)有效投資。對規劃確定的重大項目、重大工程、重大專(zhuān)項，組織地方和有關(guān)方面抓緊論證，盡早啟動(dòng)實(shí)施。用足用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設備更新改造等穩投資政策，支持制造業(yè)企業(yè)瞄準高端、智能、綠色發(fā)展加大投入。深化產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮制造業(yè)轉型升級基金等產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，加強制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障。
四是積極擴大消費，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng )造新需求。著(zhù)力穩住汽車(chē)等大宗消費，實(shí)施新能源汽車(chē)領(lǐng)跑強基工程。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)，開(kāi)展百城千企進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。推進(jìn)綠色智能家電、綠色建材下鄉活動(dòng)，大力培育信息消費示范城市，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新模式發(fā)展。
著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系
工信部在推動(dòng)建設現代化產(chǎn)業(yè)體系方面有什么考慮，今年將采取哪些具體措施？
建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在振興制造業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國制造業(yè)已形成完備產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規模占全球比重約30%，連續13年位居世界首位，為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系打下了堅實(shí)基礎。我們將聚焦自立自強，統籌發(fā)展和安全，鍛長(cháng)板、補短板、強基礎，加強傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平。今年將重點(diǎn)抓好五方面工作。
一是提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節，深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化機制，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸。扎實(shí)開(kāi)展強鏈補鏈穩鏈行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。
二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造。聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關(guān)鍵基礎材料、關(guān)鍵基礎軟件、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)基礎共性技術(shù)中心，再培育若干國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，努力突破一批關(guān)鍵急需基礎產(chǎn)品，培育更多專(zhuān)注產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
三是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。進(jìn)一步鞏固移動(dòng)通信行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快5G等新型基礎設施建設，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是狠抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。鼓勵采取市場(chǎng)化法治化的辦法提高重點(diǎn)行業(yè)集中度，培育一批具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設備更新，應用先進(jìn)適用技術(shù)提升效率效益。深入實(shí)施智能制造工程，開(kāi)展制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，全面推行綠色制造。
五是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，培育一批新的增長(cháng)引擎。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
大力提振市場(chǎng)信心，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“大力提振市場(chǎng)信心”。工信部在幫助中小企業(yè)解決困難方面成效如何，2023年還將采取哪些新的舉措？
去年以來(lái)，在國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，辦公室各成員單位密切配合，出臺了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業(yè)平穩健康發(fā)展。2022年1—11月，規上工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)6%，展現出強大的韌性和活力。
2023年，中小企業(yè)平穩發(fā)展的困難挑戰依然較大，我們將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步強化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng )新強企、人才興企，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全中小企業(yè)法規政策體系，持續開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，開(kāi)展減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項行動(dòng)，維護中小企業(yè)合法權益，推動(dòng)各類(lèi)惠企政策落地生效。
二是加大紓困幫扶力度。協(xié)調推動(dòng)階段性惠企政策接續與完善，出臺助力中小微企業(yè)穩增長(cháng)、調結構、強能力的若干措施。引導金融機構加大對中小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸的長(cháng)效機制。
三是促進(jìn)專(zhuān)精特新發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新企業(yè)，力爭到2023年底，全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家、“小巨人”企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。
四是構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。出臺進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導意見(jiàn)，健全國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務(wù)體系。完善中小企業(yè)服務(wù)機構服務(wù)標準，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達中小企業(yè)。
五是加強國際交流合作。深化雙多邊交流合作機制，建設一批中外中小企業(yè)合作區，打造中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )等國際合作品牌，引導中小企業(yè)參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦技術(shù)創(chuàng )新突破和應用拓展，大力發(fā)展數字經(jīng)濟
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“要大力發(fā)展數字經(jīng)濟”，當前我國數字經(jīng)濟發(fā)展取得了哪些進(jìn)展，2023年工信部有何舉措？
近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，總體規模穩居世界第二，數字經(jīng)濟賦能實(shí)體經(jīng)濟的作用日趨凸顯。今年，我們將統籌發(fā)展和安全，以數字技術(shù)創(chuàng )新突破和應用拓展為主攻方向，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快數字基礎設施建設。深入實(shí)施千兆城市建設行動(dòng)，深化5G、千兆光網(wǎng)建設。研究制定算力基礎設施發(fā)展行動(dòng)計劃，統籌數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，優(yōu)化IPv6性能和服務(wù)能力，完善互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心布局，加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署應用。
二是推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。聚焦集成電路、5G、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數據等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎材料和智能制造裝備供給水平。加快培育數據要素市場(chǎng)主體。
三是深化產(chǎn)業(yè)數字化轉型。開(kāi)展制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)。深入推進(jìn)5G揚帆行動(dòng)計劃，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。實(shí)施智能制造合作伙伴計劃和標準領(lǐng)航行動(dòng)，壯大智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統解決方案產(chǎn)業(yè)，建設一批全球領(lǐng)先的智能工廠(chǎng)、智慧供應鏈。
四是加強網(wǎng)絡(luò )和數據安全防護。貫徹國家網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全等法律法規，強化網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全防護能力建設，建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域數據安全制度規范和標準，增強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新型融合領(lǐng)域安全保障能力。
五是優(yōu)化數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。創(chuàng )新電信市場(chǎng)監管，推廣優(yōu)化服務(wù)措施。指導督促平臺企業(yè)合規發(fā)展，構建開(kāi)放合作、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面加強用戶(hù)權益保護，協(xié)同構筑美好數字生活新圖景。
