國新辦發(fā)布會(huì )介紹新一輪農村改革發(fā)展重點(diǎn) “三農”
工作重心轉向全面推進(jìn)鄉村振興
國務(wù)院新聞辦2021年1月13日舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神、全面推進(jìn)鄉村振興有關(guān)情況。“當前，我國已開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，‘三農’工作轉入全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化新階段。”農業(yè)農村部副部長(cháng)劉煥鑫表示，當前和今后時(shí)期將重點(diǎn)抓好提升糧食等重要農產(chǎn)品供給保障水平、大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、加強和改進(jìn)鄉村治理等四方面工作。
加快實(shí)施鄉村建設行動(dòng)
劉煥鑫表示，黨的十八大以來(lái)，我國不斷加強現代農業(yè)建設，取得了明顯成效。一是設施水平穩步提升。累計建成高標準農田8億畝。2018年以來(lái)，每年發(fā)展高效節水灌溉2000萬(wàn)畝以上。二是科技支撐明顯增強。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)60%，農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，耕種收綜合機械化率達到71%。三是綠色發(fā)展實(shí)現關(guān)鍵轉折。畜禽糞污綜合利用率超過(guò)75%，農作物、化肥農藥施用量連續4年負增長(cháng)。
農業(yè)農村部發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德表示，黨的十八大以來(lái)，鄉村建設全面提速，農村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉村面貌發(fā)生了較大變化。一是鄉村的路通暢了。具備條件的建制村全部通硬化路。二是用水方便了。農村自來(lái)水普及率達到83%。三是衛生條件改善了。農村衛生廁所普及率超過(guò)68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上的行政村。四是通信快捷了。全國行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò )比例均超過(guò)98%。
但是，鄉村仍然存在一些薄弱環(huán)節和短板，黨的十九屆五中全會(huì )提出實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，這是黨中央關(guān)心農村、關(guān)愛(ài)農民的重要體現和重大部署。曾衍德說(shuō)，農業(yè)農村部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)，加快建設。
從脫貧摘帽轉向鄉村振興
從今年開(kāi)始，脫貧摘帽地區將全面轉向鄉村振興，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面有哪些考慮？在回答經(jīng)濟日報記者上述提問(wèn)時(shí)，劉煥鑫用“守住一條底線(xiàn)、健全一套政策、壯大一批產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了概括。
守住一條底線(xiàn)，就是不發(fā)生規模性返貧。健全防止返貧動(dòng)態(tài)幫扶和監測機制，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶(hù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)納入幫扶政策范圍。為脫貧地區設立了5年過(guò)渡期，與“十四五”規劃相銜接，保持主要幫扶政策總體穩定。
健全一套政策，就是推動(dòng)政策舉措平穩轉型支持鄉村振興。把脫貧攻堅期內形成的組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應用到鄉村振興上來(lái)。
壯大一批產(chǎn)業(yè)，就是推進(jìn)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。穩定加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策舉措，引導和支持以縣為單位，規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，建設一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展。
“決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，這是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史性成就，也是世界減貧史上的中國奇跡。黨中央審時(shí)度勢作出‘三農’工作重心轉向全面推進(jìn)鄉村振興的戰略決策。下一步，我們將把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各方面工作做好。”劉煥鑫說(shuō)。
劉煥鑫表示，實(shí)施鄉村振興戰略，還必須走城鄉融合發(fā)展之路。農業(yè)農村部門(mén)將從聚焦縣域內城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉資源要素流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)鎮、產(chǎn)村融合等三方面著(zhù)手，投入更多資源力量?jì)?yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，確保農村在現代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來(lái)。
改革是鄉村振興的重要法寶
深化改革是農村發(fā)展的動(dòng)力，下一步推進(jìn)鄉村振興也要靠深化改革。農業(yè)農村部政策與改革司負責人趙長(cháng)保表示，農業(yè)農村部將謀劃和推動(dòng)新一輪農村改革。以處理好農民和土地關(guān)系為主線(xiàn)，以推動(dòng)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接為重點(diǎn)，著(zhù)力激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，為全面推進(jìn)鄉村振興提供更有力的制度支撐。
趙長(cháng)保表示，新一輪改革重點(diǎn)主要有四個(gè)方面。一是鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，擴大第二輪土地承包再延長(cháng)30年試點(diǎn)。二是持續深化農村產(chǎn)權制度改革。全面推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。三是調整優(yōu)化支農政策。健全農業(yè)支持保護制度，完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，構建面向農業(yè)農村發(fā)展需求的現代農村金融體系。四是加快推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，加快推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶(hù)籍制度改革取得新突破。（記者 劉春沐陽(yáng)）